パブリックコメント Public comment

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パブリックコメント （ Public Comment 、意見公募手続）とは、公的な機関が規則あるいは命令などの類のものを制定しようとするときに、広く公に（=パブリック）に、 意見・情報・改善案など（=コメント）を求める手続をいう。 Public Comment (Public Comment, Public Comment Procedure) is trying to establish when and what kind of rules or orders of public authorities, the wider public (= public), the feedback - information and suggestions for improvement - (-a) means proceedings seeking. 公的な機関が規則などを定める前に、その影響が及ぶ対象者などの意見を事前に聴取し、その結果を反映させることによって、よりよい行政を目指すものである。 Before and establish rules for public agencies, including the hearing before the opinions of the subjects affected by the results reflect, but to a better government. 通称パブコメ 。 Known public comments.

[ 編集 ] 日本における概要 [ edit ] Summary Japan

行政手続法導入によって、一般的に制度化された。 Administrative Procedure Act by introducing, generally institutionalized. 同法第6章においては「意見公募手続」という語が用いられている。 Law Chapter 6 in the "Public Comment Procedure," the word has been used. そのため、各省庁のホームページでは、「意見公募手続」という語と「パブリックコメント」という語が、ほぼ同じ意味で用いられている（両方、書かれている場合も多い）。 Therefore, the websites of government agencies, "Public Comment Procedure," and the word "public comments" the words are used almost interchangeably (both written often.)

[ 編集 ] 行政手続法 [ edit ] Administrative Procedure Act

行政手続法は、 命令等を定めようとするときに、それを定める前に公示し、一定の意見提出期間を定めて、その間に広く一般に意見を求めなければならないと定めている（ 39条 ）。 Administrative Procedure Act , the order and when it intends to provide, before it set the official and, given a specified comment period, stipulates that the opinion should be sought while the general public ( Article 39 ) .
命令等とは、法律に基づく告示を含む命令、審査基準、処分基準、行政指導指針をいい（ 第2条 ）、 「求めなければならない」と書かれているように、法的義務であり、法律に定められている適用除外に当たらない限りは必ずなさなければならない。 And instruction and instruction, including legal notice, review standards, criteria for disposal, should the administrative guideline ( Article 2 ), "shall seek" as it is written, legal obligations , and Unless exemptions are determined as no law should always stack up.

1. 行政手続法の適用除外（ 3条 2項） Exempt from the Administrative Procedure Act ( Article 3, Section 2)
   1. 法律の施行期日について定める政令 Decrees provide for the effective date of Act
   2. 恩赦に関する命令 Order on amnesty
   3. 命令又は規則を定める行為が処分に該当する場合における当該命令又は規則 Orders or regulations applicable in the case where the disposition order or rule shall act
   4. 法律の規定に基づき施設、区間、地域その他これらに類するものを指定する命令又は規則 Facility under the provisions of the Act, sections, orders or regulations that specify what other similar areas
   5. 公務員の給与、勤務時間その他の勤務条件について定める命令等 Civil service salaries, to provide for the working hours and other working conditions
   6. 審査基準、処分基準又は行政指導指針であって、法令の規定により若しくは慣行として、又は命令等を定める機関の判断により公にされるもの以外のもの Criteria, guidelines and administrative guidance, or even disposal standards, pursuant to the laws or practices, other than those that are publicly provided at the discretion of the agency or an order, etc.
2. 命令等を定める場合の一般原則（ 38条 ） Orders in cases where a general principle ( Article 38 )
3. 命令等案の作成（39条1項･2項） Preparation of the draft order, etc. (Article 39 paragraph 1, section 2 ・)

   命令等の案及びこれに関連する資料をあらかじめ公示し、意見、情報の提出先及び意見提出期間を定めて広く一般の意見を求めなければならない（1項）。 The pre-publication draft and other relevant materials and instruction, opinion, must seek the opinions of the public comment period and a fixed for filing the information (Section 1).

   案は、具体的かつ明確な内容のものであって、かつ、当該命令等の題名及び当該命令等を定める根拠となる法令の条項が明示されたものでなければならない（2項）。 The plan shall have concrete and clear contents, and, shall express provisions of law and order and establish the basis for the title and Orders etc. (Section 2).

4. 案・資料の公示（39条3項） Publication of draft article (Article 39 paragraph 3)

   意見提出期間は、公示の日から起算して三十日以上でなければならない。 Comment period shall be not less than thirty days from the date of publication.

5. 意見公募手続の適用除外（39条4項） Public Comment procedures for exemptions (Article 39 paragraph 4)
   1. 公益上、緊急に命令等を定める必要があるため、意見公募手続を実施することが困難であるとき。 The public interest because it urgently necessary to determine the order and when it is difficult to conduct public comment procedure.
   2. 納付すべき金銭について定める法律の制定又は改正により必要となる当該金銭の額の算定の基礎となるべき金額及び率並びに算定方法についての命令等その他当該法律の施行に関し必要な事項を定める命令等を定めようとするとき。 And other matters necessary for enforcement pursuant to the Act and other instructions on how to calculate the amount and rate should be the basis for calculation of the amount of money required by law to provide for the establishment or revision of the money payable intends to provide.
   3. 予算の定めるところにより金銭の給付決定を行うために必要となる当該金銭の額の算定の基礎となるべき金額及び率並びに算定方法その他の事項を定める命令等を定めようとするとき。 When establishing such other matters pursuant to the method of calculating the rate to be the basis for calculating the amount and the amount of money needed for the payment of money pursuant to decisions of the budget.
   4. 法律の規定により、 委員会等の議を経て定めることとされている命令等であって、相反する利害を有する者の間の利害の調整を目的として、法律又は政令の規定により、これらの者及び公益をそれぞれ代表する委員をもって組織される委員会等において審議を行うこととされているものとして政令で定める命令等を定めようとするとき。 Pursuant to the Act, commission or that the order is that determined after consultation with and the purpose of coordination of interests between the person who has a conflict of interests, pursuant to decrees or laws, these persons When establishing such a Cabinet Order as the order is to be carried in the committee deliberations will be organized with each member representing the public interest and.
   5. 他の行政機関が意見公募手続を実施して定めた命令等と実質的に同一の命令等を定めようとするとき。 When establishing the order and the same instruction set and substantially implement the Public Comment Procedure and other government agencies.
   6. 法律の規定に基づき法令の規定の適用又は準用について必要な技術的読替えを定める命令等を定めようとするとき。 To determine the order and establishing the necessary technical replacement shall apply the provisions of law or pursuant to law.
   7. 命令等を定める根拠となる法令の規定の削除に伴い当然必要とされる当該命令等の廃止をしようとするとき。 To abolish the said order and of course that is required due to deletion of the provisions which establish the basis for such instruction.
   8. 他の法令の制定又は改廃に伴い当然必要とされる規定の整理その他の意見公募手続を実施することを要しない軽微な変更として政令で定めるものを内容とする命令等を定めようとするとき。 When establishing the contents and instructions prescribed by Cabinet Order as the minor changes required to implement the Public Comment Procedure and other provisions required by natural consolidation or alteration of other legislation.
6. 意見の公募（ 40条1項 ･ 41条 ） Public opinion ( Article 40, paragraph 1・Article 41 )
7. 命令等制定（ 42条 ） Establishing Administrative Orders ( Article 42 )
8. 結果の公示（ 43条 ） Announcement of results ( Article 43 )
9. 公示の方法（ 45条 ） How to notice ( Article 45 )

   公示は、総務大臣が定めた、電子情報処理組織を使用する方法その他の情報通信の技術を利用する方法により行うものとする。 Notice is established by the Minister, shall be made by using communications technology to other information using electronic data processing system.

[ 編集 ] 地方自治体 [ edit ] Local government

上記の行政手続法の定めは、地方自治体には適用されない（ 46条 ）。 The above provisions of the Administrative Procedure Act, local governments do not apply ( Article 46 ). ただし、各自治体は同種の制度を、条例あるいは要綱として作成していることが多い。 However, each local government system similar, often creating an ordinance or guidelines. たとえば神奈川県では「県民意見反映手続」として同様の趣旨を持った制度を行っている。 For example, in Kanagawa Prefecture in procedures "reflect the views citizens" doing a similar program with the purpose.

ウィキソースに行政手続法の原文があります。 Wikisource The Administrative Procedure Act has original text.

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