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天皇特例会見 Special meeting Emperor

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天皇特例会見 (てんのうとくれいかいけん)とは天皇が特例で外国要人などと会見すること[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] Special Conference Emperor (language, religion and agriculture squid me Ten) and the Emperor to meet with foreign dignitaries and the special [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [ 9 . 本項では2009年 12月15日に行なわれた今上天皇習近平 中華人民共和国副主席中国共産党序列6位[10] [11] [12] )との特例会見を中心に記述する(タイ王国上院議長との特例会見は後述 )。 In this section , 2009 December 15, was taken by reigning emperor and Xi Jinping , vice chairman of China ( CPC sixth order [10] [11] [12] ) describes the conference center and special (special meeting with Thai Senate president is below .)

なお、副主席との会見は通例「引見」と呼ばれる宮中公務であり、外国元首王族との「会見」ではない。 The customary meeting with the Vice President "interview" is a court official called a foreign head of state - royalty and the "interview" is not. また、会見・引見は天皇の国事行為ではなく公的行為であるとされる( #「公的行為」 )。 The conference audience of the emperor state act is an act of public and instead of ( # "official act" ).

目次 Table of contents

[ 編集 ] 特例会見への経緯 [ edit ] History of special meeting

中国政府は1998年に訪日した胡錦濤国家副主席(現: 国家主席 )が天皇と会見していたことから、習国家副主席の訪日に際しても同様の会見を求めていた[4] [13] Beijing 1998 visit to Japan in Hu vice president (now: president ) that was met with the Emperor was seeking a meeting as well when visiting Japan vice president learning [04] [13] . 日本の外務省は中国政府に対して早く申請を行うよう促したが、1ヶ月前までに申請する慣例にはならわなかった[4] [13]後述 )。 Japan's Foreign Ministry has urged to apply early for the Chinese government to practice before applying for one month Narawanakatta [04] [13] ( see below ). 中国側の報道には「日本の外務省から宮内庁への申請が遅れた」とするものもある[14] The Chinese reports "from the late application to the Imperial Household Agency Ministry of Foreign Affairs of Japan" and some [14] . 日程調整は水面下で行われていたが、12月11日に羽毛田宮内庁長官が経緯について記者会見で公にしたことから注目され、同14日に小沢民主党幹事長が同長官の対応を批判したことからメディアで大きく取上げられはじめた。 Scheduling that was done under the surface, the process of how the Secretary royal羽毛田on December 11 press conference is attracting attention from the public, and criticized the Secretary of the Secretary General Democratic Party Ozawa 14 as The coverage in the media that started. 尚、一か月ルールに抵触する願い出案件に付いては偽典総括官から式武官へ可及的速やかに打電するようにとの通達を宮内庁は平成16年2月3日に行っている[15] In addition, conflicts with the desire to rule out cases a month are summarized Pseudepigrapha officer from military official ceremony of the Imperial Household Agency and advising as to send a telegram as soon as possible is going on 3 February 2004 [ 15 .

  • 2009年初頭、中国側から外務省へ中国側から日中間のハイレベル交流の一環として「国家指導者」の来日を打診されていた[16] [17] 2009 early, as part of a high-level exchanges between Japan and China from the Chinese Foreign Ministry to "national leader" had been sounded out Japan's [16] [17] .
  • 2009年10月下旬、来日するのは習国家副主席であり天皇陛下との会見を希望と外務省へ打診、外務省は1ヶ月 ルールを中国側に説明し早急な日程確定を要請するが中国側は12月の中央経済工作会議の日程が決まらないとわからないと返答[16] [17] In late October 2009, Japan will consult the Foreign Ministry to request a meeting with the Emperor and the vice president is learning, the Foreign Ministry to request an early date for the Chinese to explain the rules a month December, the Chinese central economic work conference and who can not know the schedule of responses [16] [17] .
  • 2009年11月19日楊潔篪中国外相の随行者が、習氏の12月中旬頃の訪日を内報し、わが国の外務省が宮内庁に会見を要請した[16] 2009 November 19 , 篪楊潔 Chinese Foreign Minister ascetics, and a tip of習氏visit Japan in mid-December, the Foreign Ministry asked the conference to the Imperial Household Agency of Japan [16] .
  • 2009年11月20日 、楊潔篪中国外相が小沢一郎 民主党 幹事長国会議事堂内で習国家副主席の訪日成功のための協力を求める[18] 2009 November 20 , Chinese Foreign Minister篪楊潔Ichiro Ozawa, Democratic Party Secretary General to Parliament seeking the cooperation of the vice president to visit Japan for success in learning [18] . 楊潔篪外相と鳩山由紀夫 首相首相官邸で会談[18] Foreign Minister and楊潔篪Yukio Hatoyama, Prime Minister the Prime Minister's meeting in [18] .
  • 2009年11月23日 、中国側が習国家副主席の訪日日程を正式に伝達してきた[16] 2009 November 23 , has been officially communicated to schedule a visit of the Chinese vice president learning [16] .
  • 2009年11月26日 、外務省が宮内庁に天皇と習国家副主席の会見を打診[18] [8] 2009 November 26 , Foreign Ministry Imperial Household Agency offered the vice president of learning and meeting the emperor [18] [08] .
  • 2009年11月27日 、宮内庁は「1ヶ月ルール」に照らして応じることはできないと返答する[18] 2009 November 27 , the Imperial Household Agency Rules "month" to respond and not respond to light [18] .
  • 2009年11月30日 、外務省が鳩山由紀夫 首相平野博文 内閣官房長官に「会見は不可能」と伝える[19] 2009 November 30 , Ministry of Foreign Affairs Yukio Hatoyama, Prime Minister and Hirofumi Hirano, chief cabinet secretary, the "impossible interview" tell [19] . 日本政府中国政府に天皇の健康状態を理由として会見を断る[20] [19] The Japanese government is the Chinese government as a reason to refuse an interview on the health of the Emperor [20] [19] .
  • 2009年12月4日 、小沢民主党幹事長と鳩山首相が首相官邸で会談[18] 2009 December 4 , meeting with Prime Minister Prime Minister's Office Secretary General Yukio Hatoyama and Ozawa's Democratic Party [18] .
  • 2009年12月7日 、鳩山首相が平野博文 内閣官房長官に「何とかできないか、非常に重要なんだけど」と指示[18] 2009 December 7 , Prime Minister Hatoyama , Hirofumi Hirano, Chief Cabinet Secretary on "Do not do something, I'm very important," instructed [18] . 平野内閣官房長官は、 羽毛田信吾 宮内庁長官に電話で、「日中関係の重要性に鑑み、是非お願いする」と指示したが、羽毛田宮内庁長官は「政府内で重視されてきたルールであり、尊重して欲しい」と抗弁する[18] [20] [21] Chief Cabinet Secretary Hirano, Shingo羽毛田 Imperial Household Agency chief on the phone, "Given the importance of Japan-China relations, means to ask" is ordered, the Imperial Household Agency chief羽毛田is "rules have been emphasis in the government, respect I want you to "defend and [18] [20] [21] . 宮内庁は首相官邸に「陛下の健康状態が万全ではない」と説明する[22] Imperial Household Agency is the prime minister "The Emperor is not in perfect health," explained [22] . 平野博文 内閣官房長官の指示を受けて、12月7日前後に外務省の垂秀夫中国・モンゴル課長が中曽根康弘元首相を訪問して「30日ルール」を説明すると中曽根は「了解した」と応えた[19] [23] Hirofumi Hirano, Chief Cabinet Secretary under the direction of December 7, around the Foreign Ministry that China, Mongolia, director Hideo appendix of Yasuhiro Nakasone , former Prime Minister to visit the "30 day rule" to explain and Nakasone were "OK" response and or [19] [23] .
  • 2009年12月8日 、小沢民主党幹事長が鳩山首相に「会見はやらないとだめだ」「何をやっとるのか」「ゴチャゴチャやっとらんで早くせい」と電話で伝える[24] [25] 2009 December 8 , Prime Minister Hatoyama Ichiro Ozawa DPJ Secretary General, "do not do interviews and will not do" "You take what you do" "barely speak early in the Orchid mess" over the phone and [24] [25] .
  • 2009年12月9日 、日本政府は「陛下のご健康がすぐれず、会見に応じるのは難しい」との認識を強調して中国政府に断念するよう説得[22] 2009 December 9 , the Japanese government, "your majesty Sugurezu health, responding to press hard" to persuade him to abandon the Chinese government emphasized the recognition of [22] . 崔天凱中国駐日大使が国会議事堂内で小沢民主党幹事長に「何とかして習副主席が天皇陛下と会えるようにしてほしい」と要請[26] [18] Choi Chun Kai Ozawa DPJ Secretary General to the Congress Ambassador to China "wants to meet with the Emperor and the President習副somehow," and asked [26] [18] . 小沢民主党幹事長は平野内閣官房長官に電話で、「しっかりやってほしい」と要請する[26] Ozawa DPJ Secretary General to call the Chief Cabinet Secretary plain "I want to do well," and urge [26] .
  • 2009年12月10日小沢訪中団民主党 国会議員 143名、随行員・一般参加者など483名)、 北京へ出発[27] 2009 December 10 , Ozawa delegation to China ( Democratic lawmakers 143, and 483 Participants entourage), in Beijing to leave for [27] . 平野内閣官房長官が羽毛田宮内庁長官に電話で、「君のいうのもわかるけど、日中関係は重要だから。これは政府官邸としてのお願いだ」と指示[18] [20] [21] The Imperial Household Agency chief羽毛田phone Hirano, chief cabinet secretary, "I know you too Uno Noi, from the Japan-China relations is important. This is a request of the government palace," ordered [18] [20] [21] . 胡錦濤国家主席と小沢民主党幹事長が人民大会堂で会談する[27] Ozawa's Democratic Party Secretary General Hu Jintao and the Great Hall to meet with [27] .
  • 2009年12月11日 、日本政府は天皇が習国家副主席と12月15日に会見を行うことを発表[20] 2009 December 11 , the Japanese government announced that it hold a press conference on December 15, vice president and learning the Emperor [20] . 中国外務省は日本側の日程調整に感謝する旨の談話を発表する[18] Chinese Foreign Ministry issued a statement to the effect that the Japanese appreciate scheduling [18] .
  • 2009年12月15日 、天皇と習国家副主席の会見が行われた[28] [29] 2009 December 15 , was vice president of learning and meeting the emperor [28] [29] .

[ 編集 ] 宮内庁長官の記者発表 [ edit ] Secretary of the Imperial Household Agency press release

  • 2009年12月11日 、羽毛田宮内庁長官は記者会見で、「政治的利用じゃないかといわれれば、そうかなという気もする」「現憲法下の天皇のお務めのあり方や役割といった基本的なことがらにかかわることだ」「国の間に懸案があったら陛下を打開役にということになったら、憲法上の陛下のありようから大きく狂ってしまう」「政治的重要性などに関わらず、平等に外国と向き合うのが陛下のなさり方」「心苦しい思いで陛下にお願いした。こういったことは二度とあってはほしくないというのが私の切なる願いだ」となどと表明した[24] [21] 2009 December 11 , Secretary of the Imperial Household Agency羽毛田at a press conference, "if he do not use political, and I feel rather that so?" "It's fundamental role and the way of serving our emperor under the current Constitution Gara involved in it "" the role that becomes Emperor had overcome the issues between the countries, from the big upset in the majesty of the Constitution as "" the importance for political equality Sari who is facing a foreign Majesty "" His Majesty asked the embarrassments. That said, there never is my earnest wish is that I do not want, "and so forth and expressed [24] [21] .

[ 編集 ] 天皇の過去の発言 [ edit ] Emperor's past statements

  • 「天皇の公務はある基準に基づき、公平に行われることが大切である」 [8] [30] "Emperor's public duties is based on certain criteria, it is important to be done fairly," [08] [30]

[ 編集 ] 特例会見発表後 [ edit ] special meeting after the announcement

[ 編集 ] 鳩山内閣の対応 [ edit ] Support Hatoyama Cabinet

Flag of the People's Republic of China.svg
Flag of Japan (WFB 2004). Gif
  • 2009年12月14日タバレ・バスケス ウルグアイ大統領が訪日しているが、 岡田克也 外務大臣の決定により首相官邸周辺や霞ヶ関の街頭では中国国旗日本国旗だけが掲揚された(外国要人来日の際の国旗掲揚は原則、来日が閣議案件で決定・了解される国賓や公賓の場合のみ) [11] [31] 2009 December 14 , Tabaré Vazquez of Uruguay president has visited Japan, Katsuya Okada Foreign Minister 's decision by the Prime Minister and the surrounding Silicon Valley in the streets of the Chinese national anthem and the Japanese flag was hoisted only (foreign dignitaries came to Japan When the national flag waving in principle only if a state or official guest of the cases decided by Cabinet approval in Japan) [11] [31] .
  • 2009年12月14日、鳩山首相は、「杓子(しゃくし)定規に考えるより、本当に大事な方であれば、天皇陛下のお体が一番だが、そのなかで許す限りお会いになっていただく。それは日中関係をさらに未来的に発展させるために大変大きな意味がある。判断は間違ってなかった」と述べる[20] [32] December 14, 2009, Hatoyama said, "Everyone is (and temper) than you think to rule, if you really important, but most of the Emperor of yourself, permitting it to meet Among them you. It is very significant for the development of bilateral relations more futuristic. judge did wrong, "he said [20] [32] . 平野内閣官房長官は「政治利用では全くない」と述べる[20] Chief Cabinet Secretary Hirano said, "no political use," he said [20] .
  • 2009年12月15日 、鳩山首相は、「中国の副主席がおいでいただき、日本で活動されている最中にこういう状況になったことは大変残念だ。国民挙げて、将来のリーダーになれる可能性の高い方をもっと喜びの中でお迎えをすべきだ」と述べた[33] 2009 December 15 , Hatoyama said, "you come and Vice President of China, it was this situation while being active in Japan is extremely regrettable. to give people the potential to be future leaders We need to pick up more in the higher pleasure, "said [33] .
  • 2009年12月15日前原誠司 国土交通大臣は、「元首相、自民党の方から要請が首相官邸に届いたということで、我々がルールを曲げたということではないと聞いている」と述べた[34] (発言についての調査は自由民主党の対応を参照)。 2009 December 15 , Seiji Maehara, the Minister of Land , "The Prime Minister, and that the prime minister received a request from the Liberal Democratic Party who, by bending the rules that we have not heard," he said or [34] (investigation of the remarks of the Liberal Democrats for more information).
  • 2009年12月15日亀井静香 金融担当大臣国民新党党首)は、閣議後の記者会見で、「習氏は次の主席だから、お会いするのは当たり前。政治的かどうかというのは役人が判断する立場ではない。そもそも政治的利用に当たるのか」と羽毛田宮内庁長官の言動に疑問を呈した[35] [29] 2009 December 15 , Shizuka Kamei Minister Finance ( People's New Party leader), in a press conference after a cabinet meeting, "習氏is because President next to meet the norm. of whether political officials not in a position to judge. What first hit the political use of "questioned the behavior of the Imperial Household Agency chief羽毛田and [35] [29] . 菅直人副総理兼国家戦略担当大臣は、「宮内庁長官は他の行政庁とはやや性格の違うところもある」と述べ、羽毛田の対応に一定の理解を示した[29] Naoto Kan, deputy prime minister responsible for national strategy, "The Imperial Household Agency chief and other government agencies but is also somewhat different in character," said the response shows some understanding of羽毛田[29] .
  • 2009年12月17日武正公一 外務副大臣は、「陛下が日本国民の統合の象徴である立場で(行うので)、 公的行為にあたる」と記者会見で述べ、内閣の助言と承認が必要となる国事行為ではないことを明らかにした[36] 2009 December 17 , Masatake Masakazu Deputy Minister of Foreign Affairs said, "the symbol of national unity in a position the Japanese Emperor (I do), a public act falls on, "said at a news conference with the advice and approval of the Cabinet required state act in the absence of clear [36] .
  • 2009年12月17日福島瑞穂 内閣府特命担当大臣社会民主党党首)は、「きっちり反省材料にして今後はルールを守り、尊重していくべきだ」と述べた[37]
  • 2009年12月18日岡田克也 外務大臣は、「 国事行為憲法に規定されたものなので、国事行為ではない。 公的行為というのが普通の解釈だ」と記者会見で述べた[38]

[ 編集 ] 小沢民主党幹事長の対応

  • 2009年 12月14日 、小沢は記者会見で、「 内閣の一部局の一役人が内閣の方針についてどうこういうなら、辞表を提出してからいうべきだ」と羽毛田宮内庁長官を批判した[39] 。また、「30日ルールって誰が作ったのか。法律で決まっているわけでもない。国事行為は『内閣の助言と承認』で行われるのが憲法の本旨で、それを政治利用といったら陛下は何もできない」「陛下の体調がすぐれないなら優位性の低い(他の)行事はお休みになればいいことだ」「天皇陛下ご自身に聞いてみたら、手違いで遅れたかもしれないが会いましょうと必ずおっしゃると思う」と述べた[40] [41]

[ 編集 ] 宮内庁長官の反論

  • 2009年 12月14日 、羽毛田宮内庁長官は、「自分は官房長官の指揮命令に従うと同時に(陛下の)お務めのあり方を守る立場にある。辞めるつもりはありません」、「陛下の外国との親善は純粋なものとして成り立ってきた。そのなさりようを守るのが自分の立場。物をいうのは当然のこと」、「政治的重要性で例外を認めるというなら、(別の国を)お断りして『政治的に重要じゃないのか』といわれたらどうするのか」と述べた[42] 。宮内庁長官は天皇から認証される認証官であるが、政党幹事長はその地位にはない[43]

[ 編集 ] 小沢民主党幹事長の反論

  • 2009年 12月17日小沢一郎民主党幹事長は、「あいつこそどうかしている。天皇の権威をカサにきている」と羽毛田宮内庁長官の言動について述べた[44]
  • 2009年 12月21日 、小沢は民主党本部での記者会見で、「 憲法で規定している国事行為にはそのものはありません」と発言を一部変更したが、「しかし、その憲法の理念と考え方は天皇陛下の行動は内閣の助言と承認によって、行われる、おこなわれなきゃならないという基本的考え方は、天皇陛下にはまったくのプライベートちゅうのはないに等しいわけですから、日本国の象徴、日本国民統合の象徴というお立場にあるわけだから」「憲法との理念と考え方は、天皇陛下の行動は内閣の助言と承認によって、その意を受けて行われなければならない」「天皇陛下にお伺いすれば、(特例会見を)喜んでやってくださるものと私は思っております」と述べた[45] [46] 。同日、 テレビ東京に出演して、「羽毛田某という宮内庁長官が、政府がこういう判断だと言っているのに、一部局の役人が、会見まで開いて悪態をつく。とんでもない話だ。頭にきた、僕は」「丁寧に答えたつもりだが、あまりにも(マスコミが)無知でびっくりした」と宮内庁長官とマスコミを批判した[47]

[ 編集 ] 連立与党内の反応

  • 2009年12月13日、 テレビ朝日サンデープロジェクト 』にて[48]渡辺周 総務副大臣は、「天皇陛下の政治利用と思われるようなことを要請したのは誠に遺憾だ」、「今からでもやめていいなら、やめた方がいい。国の大小、経済力、政治力の大きさで優劣をつけることは絶対あってはいけない」と述べた[20] [3] [7]社民党阿部知子政審会長は「特例でも認めてはならない」と述べた[20] [7]国民新党亀井亜紀子幹事長代理は「(政治利用への懸念を示した)羽毛田信吾宮内庁長官の話はもっともだ」と述べた[20] [7]
  • 渡部恒三元衆議院副議長(前民主党最高顧問)は「政治主導は天皇陛下の問題では全く関係ない。これは日本の国体に関する問題で、慎まなければならない[49] 」「太平洋戦争の歴史を考えれば、政治家はどんなことがあっても天皇陛下を自分たちの都合のいいことに利用するなんてことは考えてはいけない」と述べ、会見を宮内庁に要請した鳩山首相や、仲介したとされる小沢幹事長の対応を批判した[50]

[ 編集 ] 野党の反応

安倍晋三元首相
  • 安倍晋三元首相は、 2009年 12月12日 、歴代自民党政権は「1ヶ月ルール」を厳守してきたとして、「(会見を要請してきた中には)日本にとって重要な要人もいたが、例外なく断ってきた。陛下のご日程に政治的、外交的思惑を入れてはいけないと自制してきた」「胡錦濤国家主席の小沢一郎幹事長訪中団に対する異例の大歓待を引き出すための約束だったからではないか」などと批判した[51]12月14日には、「民主党の小沢一郎幹事長、鳩山由紀夫首相が国益ではなく自分たちのために今まで守ってきたルールを破った。天皇陛下を政治利用したと断じざるを得ない。今からでも遅くないので、中国側に取り下げてもらうよう要請すべきだ」と鳩山政権の対応を批判した[9] [20] [52] [53]
  • 2009年 12月12日石破茂自由民主党政調会長は、「大国にも小国にも同じように接するというのが日本の皇室のあり方だった。首相、官房長官、小沢氏の意思が働いたとすれば、正しいやり方ではない。外交は皇室を利用しながらやるものではない」と批判した[26]
  • 2009年 12月12日高木陽介公明党幹事長代理は、「日中関係は大切だが、国の大小にかかわらず(扱いに差をつけない)というルールだから、守るべきだった。小沢幹事長が中国に行って胡錦濤主席と会った。お返しなのかなといううがった見方をする流れも出てくる」と批判した[54]
  • 2009年 12月13日谷垣禎一 自由民主党総裁は、「この政権は権力の行使について抑制の感覚を持っているのか。特に、憲法の運用の中でも天皇と政治の関係は極めてデリケートなものだ。いまさらいうことでもないが、天皇の国事行為は極めて限定されている。日本の政治のデリケートな部分に対して権力をどう行使するかという方向感がめちゃくちゃだ」と批判した[9] [29]
  • 2009年 12月14日日本共産党志位和夫委員長は記者会見で、「一定のルールがあったようなので、丁寧な対応がのぞましい」と述べた[55]12月15日には、記者会見で「こういう国事行為以外の天皇の公的行為については、政治的性格を与えてはならないというのが憲法のさだめるところなのです。」「日本政府がその問題に関与することによって政治的性格を与えてしまった。」「外国賓客と天皇との会見は国事行為ではない。小沢さんこそ憲法をよく読むべきだ」と批判した[56] [57]
  • 公明党山口那津男代表は、 2009年 12月15日 、1ヶ月ルールに「慎重な配慮が必要」との考えを示した[58]12月17日には、今回の天皇特例会見について「政治利用とは判断していない」という見解を述べた[59]
  • 無所属平沼赳夫経済産業大臣は、 真・保守政策研究会 (平沼は同会の最高顧問)や日本会議国会議員懇談会の会長として「会見を中止すべき[60] 」「小沢氏の強権で認めたことが明らかになってきた。 国民各界各層が反対を表明しないといけない[61] 」と民主党政権を批判し、天皇陛下の訪韓にも反対するとした[62] [63]

[ 編集 ] マスメディアの報道

  • 産経新聞 』は、2009年12月11日 、「政治主導という名のもとによる天皇陛下の政治利用である[24] 」、「1ヶ月ルールにはご接見される陛下ご自身にも準備が必要だという理由もある。悪しき先例になりかねない」と批判した[24]12月12日には、鳩山が、「諸外国と日本との関係をより好転させるため。政治利用という言葉は当たらない」と述べたことに対して、「その発想自体が皇室の国際親善を理解していないことの証左である」と批判した[64]12月16日には、中国の指導者人事について、過去に林彪元国防相・王洪文元党副主席などが後継者と目されながら失脚した例を挙げて、「最後に逆転することも珍しくない」とした上で、2009年9月の中国共産党中央委員会総会で、習近平の中央軍事委員会副主席選出人事が見送られたことについて、香港メディアが「後継者レースが一気に不透明となった」報じたことを挙げて、「メンツをかけて天皇陛下との会見を実現させることで、『後継者はやはり習氏』との印象を植え付け、ライバルたちに『権威の違い』をみせつける狙いがあったとみられる」と論評した[65]12月23日には、小沢幹事長の一連の発言に対して「天皇の行為がすべて内閣の助言と承認に基づいているわけではない」「天皇のご意思を勝手に忖度し、それを鳩山内閣の擁護に利用する発言も不見識である」「天皇が反論されないことを承知して意図的な政治利用を図っていないか」と批判した[66]
  • 毎日新聞 』は、鳩山の意を受けた平野内閣官房長官から「日中関係の重要性にかんがみ、ぜひお願いする」と宮内庁長官に要請したことを挙げて、「天皇の政治利用とも受け取られかねない」と批判した[4]
  • 西日本新聞 』は、鳩山の指示の背景には小沢民主党幹事長の強い働き掛けがあり、小沢の訪中によって中国との蜜月関係を誇示したとして、「天皇の政治利用という疑念さえ生んでおり、宮内庁の訴えを聞くべきであり、厳守されてきたルールは過去の政治利用による苦い教訓をもとにしたものであるので踏み外すべきではない」などと批判した[1]
  • 読売新聞 』は、「天皇陛下が時の政権に利用されたと疑念が持たれるようなことは厳に慎むべきであり、その基本を現政権はわかっていないのではないか」と批判した[8] [ The Yomiuri Shimbun , "a suspicion of having something like that was used during the administration of the Emperor is strictly refrain, that the government might have the basics do not know" said the chairman [ 8 .
  • 信濃毎日新聞 』は、「鳩山由紀夫首相は、事柄の難しさをどこまで分かって判断したのか、首をかしげざるを得ない」と鳩山の判断を批判。 [ Shinano Mainichi Shimbun , "a Prime Minister Yukio Hatoyama, determined to understand how difficult it is to what extent, we have to head Kashigezaru" Hatoyama criticized the decision. 「一つ特例を認めてしまえば、ほかの国もこれを前例として会見を求めてくるだろう。政府はどう説明するのか」と疑問を呈した[67] "If we recognize the special one will come looking for this conference as a precedent for other countries. Or to explain how the government" and questioned [67] .
  • 中日新聞 』は、「習氏との会見は日中親善に有意義だろう」としながらも、「政治利用との疑念が持たれるようなことは厳に慎むべきだった」と批判、「未熟な政治」は許されないと指摘した[68] [ Chunichi Shimbun , "a productive meeting with a friendly day will習氏" and added, "We do not have doubts that the political use and strictly refrain was," he said, " immature politics "is unacceptable and pointed out [68] .
  • 朝日新聞 』は、「天皇と内閣の微妙な関係に深く思いを致した上での判断にはみえない。国事に関する天皇の行為は内閣が決めるからといって、政権の都合で自由にしていいわけがない」「日中関係が重要だというなら、もっと早く手を打つこともできたはずだ」「鳩山政権にも民主党にも不慣れはあろうが、天皇の権能についての憲法の規定を軽んじてはいけない」などと批判した[69] [ Asahi Shimbun , "a decision on the deep feelings we confirmed the relationship between the Cabinet and the Emperor is not exactly subtle. acts of the Emperor in matters of state just because the government decides, and the convenience of the government freely So there is no good, "saying," If it is important for Japan-China relations, we should also take measures sooner, "" The power of criticism familiar to Democrats as well Hatoyama, power light on the provisions of the Constitution of the Emperor Tweets and should not be criticized, "and [69] . 12月17日には「宮内庁や内閣法制局はその役割として、憲法との整合性に気を配ってきた専門家だ。その意見にはまずは耳を傾ける謙虚さと冷静さがあって当然だ。政治主導だからと、これまでの積み重ねを無視して好きに憲法解釈をできるわけではない。まして高圧的な物言いで官僚を萎縮させ、黙らせるのは論外だ。はき違えてはいけない」と批判した[70] December 17 is the "Cabinet Legislation Bureau and the Imperial Household Agency as the role of expert who has care of the integrity of the Constitution. the opinion that it is natural there is calmness and humility to listen first. because it's political leadership, it can not interpret the Constitution like to ignore the build-up makes sense. dampen bureaucrats say something authoritative Moreover, the silence is out of the question. mistaken should not be criticized, " [ 70 .
  • テレビ朝日報道ステーション 』は、 2009年 12月15日 、小沢一郎が記者会見で述べた「陛下ご自身に聞いてみたら、手違いで遅れたかもしれないが会いましょうと必ずおっしゃると思う」との発言が政治利用ではないかと報じた[71] Asahi [ news station 』, the 2009 December 15 , Ichiro Ozawa told a news conference, "Why do not you ask your Majesty, and I always see you say may be delayed by mistake." Do not use reported speech and politics [71] .
  • 徳島新聞 』は、「鳩山首相の失点は免れそうにない」と批判した[72] [ Tokushima newspaper , "a loss by Hatoyama is unlikely to escape," and criticized [72] .
  • 沖縄タイムス 』「外国要人との会見は、国事行為ではない。内閣の責任の下でなされ政治的な性質を持たない「公的行為」とされる。 [ Okinawa 』" meeting with foreign officials, not the state act. political nature have been made under the responsibility of the Cabinet "official act" to be. 」「友好親善のための「公的行為」が「政治化」してしまった」などと批判した[73] "" Friendship for the "official act" is "politicized" and had "criticized and [73] .

[ 編集 ] 日本国外における報道 [ edit ] Foreign Press in Japan

[ 編集 ] 諸外国の反応 [ edit ] Reaction of other countries

  • 2009年 12月15日 、訪日していた台湾蔡英文 民進党主席は、背景には中国政府の強引な要求があったとの見方を示した。 2009 December 15 , had visited Japan , Taiwan 's Tsai English DPP chairman, in the background there was a feeling that some Chinese government's aggressive demand. さらに、このような強引な姿勢は「今後もアジアの周辺国に対して繰り返されるだろう」と中国側に対して批判を行った[83] Furthermore, these aggressive stance "against neighboring countries in Asia will be repeated in the future" and made critical of China [83] .
  • 韓国の『中央日報』は「日本政府は習近平国家副主席を国家元首級で迎えた」と報じた[12] South Korea's JoongAng Ilbo 』" The Japanese government has a vice president Xi Jinping head of state greeted the class, "reported [12] . 2009年 12月16日 、習国家副主席が次の訪問地である韓国を訪問した際には、 韓国政府は習の中国共産党における権力序列を考慮して首相級の礼遇を行った[84] [12] 2009 December 16 , during his visit to Korea the next leg of the tour learning the vice president, government ministers made a courtesy and power in order to account for learning Chinese Communist Party [84] [12] .
  • 2009年 12月19日カンボジア政府は、習が訪れる前日に、カンボジアで難民申請していたウイグル人 20名を国外追放すると発表する[85] 2009 December 19 , Cambodian government is learning the day before the visit, had applied for asylum in Cambodia Uighur exile and announced a 20 [85] .

[ 編集 ] 民間などの反応 [ edit ] Reaction and private

  • 旧皇族 竹田家出身で慶應義塾大学 憲法学講師の竹田恒泰は、「諸外国との関係を好転させること自体が外交であり、天皇の政治利用にほかならない」として憲法原理に反すると指摘し、「今回規定に反して中国のみを特別扱いすれば、皇室が長年積み上げてきた国際親善のあり方は根底から覆る」、「日本国民の対中国感情は極度に悪化することは必至で、むしろ日中友好に水を差すに違いない」と会見の実施を批判した。 Former imperial house Takeda originally from Keio University Constitutional Law lecturer 泰Takeda Hisashi , "The turn around is in itself a diplomatic relations with other countries, nothing but political exploitation of the emperor." pointed out as contrary to the constitutional principle "If only the Chinese special treatment against this provision, how accumulated over many years of international friendship from the ground overturned the imperial", "Japan sentiment in China that people are inevitably deteriorated day rather must dampen the friendship, "and criticized the conduct of the meeting. また、「来年1月以降に日程を組み直せばよかった」と述べている[86] Also, "I should have組Mi直Se dates after January next year," he said [86] .
  • ジョージ・ブッシュ政権で国防副次官 (アジア・太平洋担当)を務めたリチャード・ローレスは、『産経新聞』のインタビューに対し「民主党の小沢一郎幹事長の訪中、天皇陛下と訪日した中国の習近平国家副主席との会見をめぐる動きをみていると、日本が中国と従属関係にあると行動で示しているかのように思える。自らアジアの中心から外れ、中国の優越性を認めているかのようだ」と評した[87] George W. Bush administration Deputy Secretary of Defense (Asian and Pacific Affairs) served as Richard Lawless , see the Sankei Shimbun in an interview 』" Ichiro Ozawa of the Democratic Party secretary general's visit to China, visited Japan and the Emperor of China Xi Jinping Seeing the developments in the interview with the vice president, seem like that shown in action and in subordination China and Japan. out of the heart of Asia itself, as if they recognize the superiority of China It described as " [87] .
  • 山内昌之 東京大学教授は、「政治の恣意性で象徴天皇制の根幹が崩れかねない。その危険に政府首脳らの危機感がうかがわれないことが憂慮される」と批判した[88] Sannai Masayuki University professor said, "symbol emperor system could collapse in the basis of political arbitrariness. might be the danger of not demonstrating the danger that government officials" and criticized [88] .
  • 大原康男 國學院大學教授は、「卑屈な政治的配慮」、「小沢氏は国事行為をよく理解せずに質問者を恫喝(どうかつ)しているようだ。天皇は政権のいうことを聞けばいいと言っているようにも聞こえる。いずれにしろ不勉強であり、政治利用そのものの発言だ」 [89] [90] Oohara Yasuo Kokugakuin professor said, "slavish political consideration," "threat Ozawa who understand the state act without question (Doukatsu) seems to have been. Emperor means you'll get a government It sounds more like saying that good. idleness and anyway, they use political speech itself " [89] [90] .
  • 高橋紘 静岡福祉大学教授は、小沢一郎の「天皇陛下のお体が優れないなら、優位性の低い行事はお休みになればいい」との発言に対しては、「順番付けを行うもので、まさしく政治利用だ」と指摘した[91] Takahashi Hiroshi Welfare, Shizuoka University , a professor of Ichiro Ozawa, "If your body-color of the Emperor, a less dominant event hope the rest" and were saying, "We are ordered to do, I use very political, "he said [91] .
  • 佐々淳行内閣安全保障室長は、「小沢氏の国事行為の理解には不勉強による誤りがある」とし、 憲法7条国事行為には要人との会見は明記されていないことを指摘[92]した上で、「最も妥当性を欠くのは『天皇の体調がすぐれないなら優位性の低い行事はお休みになればよい』という発言である」と指摘[93]小沢が12月14日に行なった記者会見については「いい気分で凱旋した日本で小役人が反抗したことへの怒りの表れ」と評した[94] Line, Jun Sasaki, former head of the Cabinet Security Affairs Office , "The understanding of the state act Ozawa is incorrect due to lack of application", and Article 7 of the Constitution of the state act in a meeting with officials pointed out that is not stated [ 92] on a "lack of validity of the most dominant low-event [if the Emperor's ill health is good if the rest of his remark』 "he said [93] , Ozawa, 14, 12 on the press conference about the "expression of anger for the revolt that petty triumph in Japan in a good frame of mind described as" [94] .
  • 永井憲一 法政大学名誉教授は、「 憲法7条には外国の大使、公使を接受することが国事行為として明記されており、外国の要人との会見を内閣が要請し天皇陛下が認めたならば問題はない」との認識を語った[91] Nagai Norikazu Hosei University Professor Emeritus, said, " Article 7 of the Constitution to foreign ambassadors, as has been stated that the state act to intercept the ministers, the Emperor asked if the Cabinet approved a meeting with foreign dignitaries If there is no problem, "said the recognition of [91] .
  • 歴史学者秦郁彦は、「1ヶ月ルールの背景には天皇陛下の健康問題もある。小沢幹事長の『優位性の低い行事はお休みになればいい』との発言には、敬意が全く感じられない」と批判した[95] [96] Historian of Akihiko Hata Kaoru said, "Behind the Rules month are also health of the Emperor.'s secretary general Ozawa [event less superiority hope the rest』 to say and feel totally respect not be criticized, " [95] [96] .
  • 藤原正彦 お茶の水女子大学名誉教授は、「小沢幹事長は衆院選で圧勝したので、何をしても『民意』で通ると思っているが、間違い」と指摘した[95] Masahiko Fujiwara Ochanomizu University professor emeritus said, "because the secretary general Ozawa won a landslide victory in general election, even if what [voters think it has in』 mistakes, "he said [95] .
  • 百地章 日本大学教授は、「陛下を政治的に利用した印象が否めない。中国だけ認めたのは悪い先例になり、ルールが崩壊する危険性もある」と批判した[4] Area Chapter 100 Japanese university professor, "the undeniable impression that political use of the Emperor.'s only acknowledged China has become a bad precedent, and the risk the collapse of the rule," criticized [4] .
  • 横田耕一 流通経済大学教授は、「強い政治性を持つ行為に天皇を利用することは望ましくない」としながらも、「最終的な決定権は内閣にある」と述べ、「1ヵ月ルール」については「内規だから内閣は尊重しなければいけないが、縛られることはない。宮内庁に振り回されるのはおかしい」と述べた[4] Yokota Kouiti Ryutsu Keizai University professor said, "to use with the Emperor of intense political activity is not desirable," but adding, "The final decision on the cabinet," and "month rule" are "Although the Cabinet's internal regulations must be respected and not be tied. swayed by the Imperial Household Agency is strange," said [4] .
  • 石原慎太郎 東京都知事は、 東京都議会本会議終了後の2009年12月16日に「天皇陛下の健康は非常に大事で心配」と述べた上で、「宮内庁が決めた規格で国の行事を仕切っている」と指摘し、「(天皇陛下が)ご健康ならば、お会いいただいてよかった」「宮内庁が皇室の行事を仕切ることで自分の権威を持たそうとするのは、ちゃんちゃらおかしいと思うね」と宮内庁側の対応を批判した[97] [98] Shintaro Ishihara, governor of Tokyo , the Tokyo Metropolitan Assembly after the 2009 plenary session on December 16, the "health of the Emperor in a very big concern," he said in "the events of the country decided royal standard the shots "and said," (the Emperor), then good health, good to see you views of "the" authority to his 持Tasou event that separates the imperial Imperial Household Agency, the fiddle-faddle I think "for criticizing the Imperial Household Agency and [97] [98] .
  • 渡辺恒雄 読売新聞グループ本社会長は、2009年12月19日に出演したテレビ番組で、1ヶ月ルールについて、「官僚的なバカバカしいルール作り。弊習、陋習だ」と批判した[99] Watanabe Tsuneo Yomiuri Group Inc. chairman, appeared on a television program on December 19, 2009, about a month rule, "an absurd bureaucratic rule making.弊習it陋習" criticized [99] .
  • 中曽根康弘首相は、2009年12月24日に記者との懇談の中で、今回の天皇特例会見について「(政府は)慎重に処理してきたと思う。あの程度の時間的ズレは(30日ルールの)原則の枠内のことなので、認めていい」と述べた。 Yasuhiro Nakasone former prime minister , in a meeting with reporters on 24 December 2009 conference, special Emperor of this "(The government) I think it has been handled with care. gap between the time about that is (Rule 30 a) within the framework of principles so that, I admit, "he said. 自らが官邸に天皇特例会見を要請した点については、「ノーコメント」として答えなかった[100] Special meeting point for the Emperor's residence and asked himself the "no comment" answer as [98] .
  • 国際問題評論家の山岡清二は、「天皇はもともと政治的な存在であり、神聖化するよりは、日本の政府のために働いてもらうことは正しい」と述べ、羽毛田宮内庁長官の発言については、「意図的に次元の違う議論に持っていこうとしている」「天皇の政治利用をアピールして内閣に対抗するのは憲法違反であり、国益を台無しにする行為」と批判した[101] International critics Yamaoka Kiyozi , "The Emperor is a political existence originally, rather than sanctification is to get people working for the Japanese government is right," and remarks about the royal羽毛田, "We are acting with a different dimension to the debate" willfully "in appeals against the cabinet and the political use of the emperor is unconstitutional acts undermine the national interest," and criticized [101] .
  • 読売新聞 』や『 産経新聞 』によれば、宮内庁には電話や電子メールが1000件以上届いたが、羽毛田長官を支持する声が多数であったという[95] [96] [ The Yomiuri Shimbun and 』[ Sankei According to The, the Imperial Household Agency has received over 1,000 telephone and e-mail, voice support for a number of ministers were羽毛田[95] [96] .
  • FNNが行った街中でのアンケートでは、100人中69人が宮内庁、31人が小沢一郎に軍配を上げた[102] FNN survey conducted in the city, the Imperial Household Agency 69 out of 100 people, up 31 people in favor of Ozawa [102] .
  • FNNは、関係者の話として民主党本部に苦情の電話が殺到していると報じた[103] FNN is reported that the flood of telephone complaints to the officials as saying the Democratic Party headquarters [103] . 『産経新聞』は、民主党関係者の話として、12月16日だけで約2000通のメールが届き、電話はパンク状態となり、内容は小沢や鳩山への反発などが目立っていると報じた[104] 』[Sankei Shimbun, citing a Democratic official, e-mails I have received only about 16 December 2000, the state telephone and punk, the content and reported that the opposition to stand out Hatoyama and Ozawa [ 104 .
  • 2009年12月18〜19日に『読売新聞』が実施した世論調査によれば、今回の天皇特例会見を「問題ない」とする者47%、「問題だ」とする者44%であった。 December 18, 2009 at 19 [According to The Yomiuri Shimbun poll conducted by, an emperor of this special conference, "no problem" with 47% who said, "issue" with 44% of those who . 一方、小沢幹事長が宮内庁長官を批判したことについては76%が「適切だとは思わない」と回答した[105] The Imperial Household Agency chief criticized about a 76 percent Ozawa Secretary General, "I do not think it was appropriate," replied [105] .
  • 『産経新聞』は、 2010年の一般参賀で、参賀者が帰り際に宮内庁庁舎に向かって「羽毛田長官頑張って」と大声で叫ぶ場面があったと報じた[106] 』[The Sankei Shimbun, 2010 in the general congratulations, before leaving for their congratulations to the Imperial Household Agency building, "Secretary羽毛田luck," it said there was a scene and yell [106] .

[ 編集 ] 民主党・習国家副主席への抗議行動 [ edit ] to protest the Democratic vice president learning

[ 編集 ] 自由民主党の対応 [ edit ] Liberal Democratic Response

[ 編集 ] 天皇陛下の政治利用検証緊急特命委員会 [ edit ] Emergency special committee on verification of the Emperor for political purposes

2009年 12月16日 、自民党は天皇特例会見が開かれた経緯を検証する「天皇陛下の政治利用検証緊急特命委員会」(委員長は石破茂農水相 )を発足させた[23] 2009 December 16 , the LDP held a press conference to verify the special circumstances Emperor "political exploitation of the special committee on verification Emergency Emperor" (The chairman opined before the agricultural phase ) was established [23] .

  • 12月16日の委員会では、 前原誠司 国土交通大臣の「元首相、自民党の方から要請が首相官邸に届いたということで、我々がルールを曲げたということではないと聞いている」発言[34]については、 平野博文 官房長官から「1ヶ月ルール」を中曽根康弘元首相に説明するよう指示された外務省垂秀夫中国・モンゴル課長が2009年12月7日前後に中曽根元首相と面会し、「1ヶ月ルール」を説したところ、中曽根は「了解した」と返答し、ルールを曲げることはなかったことが調査によって明らかになったとした[23] [31] Committee on 16th December, Seiji Maehara, the Minister of Land 's "Former Prime Minister, and that received the prime minister requested from those of the LDP, all that bending the rules we have heard no" statement [34] For, Hirofumi Hirano, Chief Cabinet Secretary to "month rule" to Yasuhiro Nakasone was Prime Minister asked to explain the Ministry of Foreign Affairs of the appendix, Hideo around meeting with former prime minister on December 7, 2009 China, Mongolia, the chief The "month rule" was just a theory, Nakasone was "all right" and respond, and to bend the rules that were revealed by the survey [23] [31] . 西田昌司議員は偽メール( 永田メール問題 )と同じであると批判した[31] Nishida Masashi Rep. fake e-mail ( e-mail question Nagata ) is the same as saying, [31] .
  • 12月17日の委員会では、 大原康男 國學院大學教授は、「習副主席は、胡錦濤国家主席の後継者といわれながらも、まだ確立されていない。ある種の有能な政治的実績を与えるという効果があったことは間違いない」と述べている[114] The Committee of 17 December, Oohara Yasuo Kokugakuin professor said, "President習副, even while being considered a successor of President Hu Jintao has not yet been established. gives the actual political competent certain There is no doubt that the effect of, "he said [114] . 百地章 日本大学教授は、国事行為でなく公的行為であったとし、「宮内庁が皇室をお守りし、政治的中立性を確保するために毅然とした態度を取るのは当然」であると述べた[114] Area Chapter 100 Japanese university professor, and the state act was not an official act, "the Imperial Household Agency to guard the royal family, take a firm attitude to ensure the political neutrality of course" is described [114] . 議員からは「閉会中審査を行い、内閣総辞職を求めていくべき」との意見が出された[114] From said, "We in the closing examination, should seek the resignation of the cabinet," and the opinion was issued [114] .

[ 編集 ] 真・保守政策研究会 [ edit ] Committee on true conservative policy

自由民主党議員が中心となって構成する(元自民党議員の無所属議員( 平沼赳夫経産相 )も参加している) 真・保守政策研究会は、 日本会議国会議員懇談会(会長は平沼赳夫元経産相)と神道政治連盟国会議員懇談会(会長は安倍晋三元首相)と共に、 鳩山内閣総辞職および天皇習近平の会見中止を求める決議文をまとめた[60] [61] [115] LDP lawmakers to configure a central role (former LDP lawmaker independent member ( Takeo Hiranuma, former minister of pregnancy ) are also participating) Committee on true conservative policy , the Japan Council meeting Diet (President Takeo Hiranuma parous phase yuan) and the Association of Shinto group of Diet members (president , Shinzo Abe, former Prime Minister) along with Hatoyama Cabinet 's resignation and the Emperor and Xi Jinping summarizes the conference resolution calling for the end of [60] [61] [115] .

[ 編集 ] 自由民主党見解 [ edit ] Liberal Democrat view

2009年 12月18日自由民主党として「鳩山内閣・民主党の憲法認識を欠いた政治判断を厳しく糾弾する」との見解を発表した[116] 2009 December 18 , Liberal Democrats as "strictly political decision to denounce the Democratic Party lacks the constitutional recognition Hatoyama Cabinet," said the view that [116] .

  • このたびの引見は「政治的に意味を持つ行為、政治的な影響を持つ行為」にあたるので、それを指示した鳩山総理の判断は「天皇陛下の政治利用」である[116] The audience this time, "meaning a political act, an act that has political influence," it falls to the Prime Minister Hatoyama's decision and ordered that the "political exploitation of the Emperor" is [116]
  • 中曽根元首相は1ヶ月ルールを了承したにも関わらず、 前原誠司 国土交通大臣は歪曲して自由民主党に責任を転嫁し名誉棄損したとして釈明を求める[116] Former prime minister has also approved a rule for one month, Seiji Maehara, the Minister of Land seek clarification as to shift the responsibility of defamation and distortion of the Liberal Democratic Party [116]

[ 編集 ] 「政治利用」とされている過去の事例 [ edit ] "political exploitation" are examples of past and

銭其琛元中国外相 Qian remarked that former Chinese Foreign Minister
  • 1973年増原惠吉 防衛長官が内奏時に賜った昭和天皇のおことばを漏らし、政治利用であると批判され辞任に追い込まれた( 増原内奏問題[117] In 1973 , Megumi Yoshi Hara Masu Defense bestowed on a secret report to the emperor Hirohito disclose your words, was criticized as being forced to resign for political purposes ( Hara Masu issue secret report to the emperor ) 117] .
  • 1992年宮沢内閣天安門事件によって国際的な制裁を受け、国家イメージを悪化させていた中国から天皇・皇后の訪中を繰り返し要請され、これに応じている。 In 1992 , the Miyazawa cabinet is the Tiananmen Square incident by international sanctions, was asked to repeat the visit of the Chinese Emperor and Empress had exacerbated the national image, which accordingly. 銭其琛元外相が「西側の制裁を打ち破る最も適切な突破口になった」と回想録で明らかにしたことから、『産経新聞』は「訪中が中国に政治利用された」、『読売新聞』は「中国は日本の皇室の「政治的価値」を熟知している」との見解を示した[24] [118] Qian remarked that the former foreign minister, "was the most appropriate breakthrough defeat Western sanctions" that was revealed in his memoirs, the [Sankei 』" The government is using the visit to China, "Yomiuri Shimbun [』 "The Chinese imperial Japan's" political values "are familiar with," the view that [24] [118] .
  • 2009年 10月9日鳩山由紀夫首相が韓国で開かれた日韓首脳会談後の共同記者会見で、韓国が要望する天皇訪韓について、「私は天皇陛下ご自身もその思いを強く持っておられると理解している」と発言したが、「天皇が反論されないことを承知して意図的な政治利用を図っていないか」との批判がなされている[66] [119] 2009 October 9 , Yukio Hatoyama, Prime Minister of Korea in a joint press conference after the summit held in South Korea, Korea's demand for the visit the Emperor, "I feel strongly that you have the emperor himself has to be understood, "but saying," Do not plan to use deliberate political aware that the emperor has no objection, "and has been criticized [66] [119] .
  • 2009年 10月23日 、岡田克也外務大臣は、国会開会式での天皇のおことばについて、「陛下の思いが少しは入った言葉がいただけるような工夫を考えてほしい」と発言したが、鳩山首相が「陛下のお気持ちを推し量ることはできない。コメントすべきでなかった」と批判した[120]ほか、「天皇陛下のお言葉は慎重に考えられるべきだ。政治利用が起きたらまずい[121] 」、「天皇陛下の政治的中立を考えれば、お言葉のスタイルについて軽々に言うべきではない。極めて不適切だ[122] [123] 」、「行き過ぎた発言だ。民主党のおごりを感じる[124] 」など与野党から批判が相次ぎ、『産経新聞』も社説「主張」にて岡田の発言を非難した[123] 2009 October 23 , Foreign Minister Katsuya Okada, the National Assembly at the opening ceremony of the Emperor's your word for "little thought Think of the Emperor as you twist the words into" The remark, Hatoyama Prime Minister, "Your Majesty can not fathom the feelings. was not to be a" criticized [120] In addition, "the Emperor's words of caution should be considered. bad politics happens use [121 ] 」、「天皇陛下の政治的中立を考えれば、お言葉のスタイルについて軽々に言うべきではない。極めて不適切だ[122] [123] 」、「行き過ぎた発言だ。民主党のおごりを感じる[ 124] 」など与野党から批判が相次ぎ、『産経新聞』も社説「主張」にて岡田の発言を非難した[123]羽毛田信吾宮内庁長官は、「国政の場における陛下のお言葉には一定の制約がある」との見解を示した上で、「陛下の国会開会式でのお言葉は国事行為に準じた位置付けであり、 閣議で決定される」と指摘し、一義的には内閣で議論すべきとの考えも示した[125]
  • 習副主席の妻で人民解放軍 少将の歌手である彭麗媛が11月に東京・学習院大で公演した際にも、 皇太子が私的に会場を訪れて鑑賞し、言葉を交したという。 『読売新聞』は、『中国にとって天皇との外交は「政治」そのものであり、中国は今回様々な手を打って準備した』と報じた[126]

[ 編集 ] 「公的行為」

外国賓客との会見は、憲法に定める内閣の助言と承認により行う「 国事行為 」ではなく、 宮内庁長官が助言役を務める天皇の意思を反映した「公的行為」であり、 皇室 外交の国際礼譲である[127] [128] 。最終的な責任はどちらも内閣が負うとの解釈が確立されている[31]

[ 編集 ] 一般的な憲法上の論議

憲法に規定されている国事行為以外の天皇の公的行為について[129] 、「これを容認する立場から

  • 準国事行為説
  • 象徴としての行為説
  • 公人としての行為説

が唱えられているが、いずれの説を採用しても天皇の行為が無限定に広がっていく可能性がある。また、これらの説は国事行為以外の天皇の行為についても内閣の統制の下に置こうとする意図から出ているが、現在では天皇が独走する可能性よりも、内閣が天皇を政治的に利用する危険性の方が高い」と指摘されている( 横田耕一 九州大学教授:衆議院憲法調査会における参考人発言) [130]

[ 編集 ] 「1ヶ月ルール」

宮内庁と外務省の間では、各国要人が天皇との会見を希望する場合には、天皇の日程調整を円滑に進める目的で、当日の1ヶ月前までに文書で申請するように取決めがなされており、これを「1ヶ月ルール」または「30日ルール」と呼称している[131] [19]

「1ヶ月ルール」は、 1995年に鳩山由紀夫が新党さきがけ代表幹事時代であった自社さ連立政権のときに、 宮内庁法第2条に基づき[132]宮内庁式部官長より外務省儀典長への要請願いとして、同年3月13日、宮内式発第403号として文書化されたが守られないことがあったため[36]2004年に今上天皇が腫瘍摘出手術を受けてからは健康上の理由からも厳格に適用されるよう再度、宮内庁式部官長より外務省儀典長へ、同年2月3日、宮内式部発第127号として文書にて依頼され[36] 、以後、国の大小や政治的重要性などにかかわらず厳守されるようになった[133] 。また、日本の在外大使館や各国の在日大使館にも「厳守」が通知された[134]2009年 11月14日に行われたバラク・オバマ アメリカ合衆国大統領の会見に際しても遵守された[4] [135]

「1ヵ月ルール」が厳格化された2004年2月以降の天皇との会見希望件数は年間30~60件で推移し、2009年12月現在まで250件に達している[134] 。宮内庁は2009年12月15日、首相官邸からの求めに応じ、希望国からの申請が会見希望日の何日前におこなわれたかについて調査を開始した[134]

2010年2月15日 、平野博文官房長官は衆議院予算委員会にて、「2003年以降、『1ヶ月ルール』に合致しなかった例が6件ある」と答弁した[136]

一方、宮内庁側は1995年にルールが作成されて以降、「1ヶ月ルール」に合致しなかった申請が習近平中国副主席以外に計22件あった[136]としながらも、天皇の体調などを考慮して外務省に「1ヶ月ルール」を厳格に守るよう要請した2004年2月以降は、1件( 後述 )のみであると説明している[136]

[ 編集 ] 2005年の特例会見

2005年 2月16日に行われた天皇とタイ王国上院議長との会見の申し込みは、「1ヶ月ルール」に1日不足している状況で行われた[137] [31] [138] 。この時は、 スマトラ島沖地震および地震による津波のため、タイ国内に大混乱が生じていた[31] 。申し込み時点で謁見予定日まで1ヶ月を割っていたが、タイ国内の混乱状況を鑑みて、例外的に許可を出したとされている[31]

[ 編集 ] 天皇の公的行為についての政府見解

2010年2月25日、政府( 鳩山由紀夫内閣 )は外国要人との会見など、 天皇の公的行為に関して鳩山内閣がまとめた統一見解を公表した。これは、2010年1月21日の衆議院予算委員会での自民党谷垣禎一総裁の質問を受け、民主党鹿野道彦予算委員長が公的行為に対する統一見解を出すように要請し[139]平野博文 官房長官が政府見解を出すと表明していたものである[140] 。この政府見解では、天皇陛下の「公的行為」の範囲について、公的行為に当たるか否は「統一的なルールを設けることは現実的ではない[140] 」として、個々の事例に則して判断するとの見解を示した。また、公的行為の責任は内閣が負うと指摘。これまでの国会答弁で第一義的に宮内庁が責任を負うとしてきたことには触れなかった[140] 。そして、公的行為に関する統一的な見解は困難として、天皇陛下の政治利用を防ぐルールは示さなかった[141] 。統一見解は以下の通り

1、いわゆる天皇の公的行為とは、憲法に定める国事行為以外の行為で、天皇が象徴としての地位に基づいて、公的な立場で行われるものをいう。天皇の公的行為については、憲法上明文の根拠はないが、象徴たる地位にある天皇の行為として当然認められるところである。

2、天皇の公的行為は、国事行為ではないため、憲法にいう内閣の助言と承認は必要ではないが、憲法第4条は、天皇は「国政に関する機能を有しない」と規定しており、内閣は、天皇の公的行為が憲法の趣旨に沿って行われるよう配慮すべき責任を負っている。

3、天皇の公的行為には、外国賓客の接遇のほか、外国御訪問、国会開会式に御臨席になりおことばを述べること、新年一般参賀へのお出まし、全国植樹祭や国民体育大会への御臨席など、様々(さまざま)なものがあり、それぞれの公的行為の性格に応じた適切な対応が必要となることから、統一的なルールを設けることは、現実的ではない。

4、したがって、天皇の公的行為については、各行事等の趣旨・内容のほか、天皇陛下が御臨席等をすることの意義や国民の期待など、様々な事情を勘案し、判断していくべきものと考える。

5、いずれにせよ、内閣は、天皇の公的行為が憲法の趣旨に沿って行われるよう配慮すべき責任を負っており、今後とも適切に対応してまいりたい。 [142]

[ 編集 ] 政府見解への意見

平野博文官房長官が、2010年2月25日に公表した統一見解に関し、記者会見で「本来、憲法で言っている概念からいくと、天皇は国政に関する権能を有しないので、政治利用が存在することはあり得ない」と強調し、政治利用の論議自体を否定したことに対し自由民主党や日本共産党が反発[143] 、一方、民主党からは擁護論が出た。

[ 編集 ] 自由民主党からの批判

  • 谷垣禎一自由民主党総裁 )「象徴天皇のデリケートさに全く何の配慮もない、政治的英知を欠いた見解だ。その都度その都度便宜的に判断すればいいという答えだが、憲法のイロハも心得ない噴飯物の解釈だ[144] [143]

[ 編集 ] 日本共産党からの批判

  • 志位和夫日本共産党委員長 )「天皇の政治的利用への歯止めがあいまいだ。公的行為には、『天皇は政治的権能を有しない』との原則を厳密に貫く必要があるが、見解は極めて不十分[145]

[ 編集 ] 民主党からの意見

  • 枝野幸男行政刷新担当大臣 )( 鳩山由紀夫内閣で法令解釈を担当)「(平野博文官房長官が発表した「統一的なルールは現実的ではない」との政府見解について)政治利用という誤解を招かないよう最大限の配慮をする以外に、共通で言えることはあり得ない。見解は違和感なく受け入れている」「政治が陛下の公的行為を決定できるわけではないから、そういう意味では(政治)利用はあり得ない」ただ、「政治利用という疑義を持たれることはあってはならない」 [146]

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[ 編集 ] 参考文献

  • 『衆議院憲法調査会における「天皇」に関するこれまでの議論』 衆議院憲法調査会事務局(平成17年2月) [2]

[ 編集 ] 関連項目



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