欧州憲法 European Constitution

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欧州憲法条約の英語版（左）とスペイン語版（右） The English version of the European Constitutional Treaty (left) and Spanish (right)
通称・略称 Known abbreviation	欧州憲法、欧州憲法条約、2004年ローマ条約 European Constitution, the European Constitutional Treaty, the Treaty of Rome 2004
署名 Signature	2004年10月29日（ローマ） October 29, 2004 (Rome)
効力発生 Entry into force	未発効 Not Effective
主な内容 Main Content	欧州連合の設立および運営、域内における基本権の規定 Establishment and operation of the European Union, the provision of basic rights in the region
関連条約 Related conventions	ローマ条約 、 マーストリヒト条約 、 欧州連合基本権憲章 、 リスボン条約 Treaty of Rome , the Maastricht Treaty , the European Union Charter of Fundamental Rights , the Treaty of Lisbon
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欧州のための憲法を制定する条約 （おうしゅうのためのけんぽうをせいていするじょうやく）とは、 欧州連合における憲法を制定することを企図したものの、未発効である国際条約 。 Treaty establishing a Constitution for Europe (Yuunotamenokenpouwoseiteisurujouyaku Taurus) and the European Union in the Constitution but an attempt to enact, yet entered into force the International Convention . 欧州憲法 、 欧州憲法条約ともいう。 European Constitution, also known as the European Constitution.

2004年に当時の欧州連合加盟25か国の代表により署名されたが、発効にはすべての加盟国における批准を要した。 In 2004 the then 25 EU member countries was signed by representatives of all Member States to effect the ratification needed. 加盟国の多くでは、 議会における採決または国民投票により批准されたが、 フランスとオランダにおける国民投票では批准が拒否された。 In many Member States, Parliament or vote in the referendum was ratified by France and Holland rejected in the referendum on the ratification. 本条約の狙いは、従来より事実上の憲法を構成している複数の基本条約と置き換え、欧州連合全体での人権規定を法文化し、またその後の27か国体制における意思決定を効率化することであった。 The aim of this Convention, which make up more effectively than before the Constitution of the Treaties and replacing, the human rights provisions into law throughout the European Union, to streamline the decision making system or national polity and the subsequent 27 it was.

欧州憲法条約は2004年 10月29日にローマにおいて加盟国の代表により調印された。 European Constitution , 2004 October 29 in Rome was signed by representatives of member states in. その後それぞれの国内において批准手続きが進められていたが、2005年にフランス（5月29日）とオランダ（6月1日）で実施された国民投票で本条約の批准が拒否された。 The ratification process was underway in each country after France in 2005 (May 29) and Dutch (June 1) ratification of the treaty was rejected in the referendum was carried out in this. 両国での市民の本条約に対する賛成を得られなかったことによって、ほかの加盟国の一部で批准手続きが延期または凍結されることとなり、また直後の欧州理事会において「熟慮期間」が置かれることになった。 By this treaty did not get approval for citizens of both countries and can be frozen or delayed part of the ratification process in other member states, and after the European Council in a "period of reflection" will be placed was possibly. なお仮にすべての加盟国が批准を済ませていれば、本条約は2006年11月1日に発効することになっていた。 If done if all Member States to ratify The Convention was supposed to take effect on November 1, 2006. 結果的には18の加盟国（2007年1月に加盟することになっていたブルガリアとルーマニアを含む。またこのなかには国民投票を実施したスペインとルクセンブルクを含む）が本条約を批准したものの、フランスとオランダの批准拒否を受けて7か国が批准手続きを延期した。 Eventually, members of the 18 (was supposed to join in January 2007 Bulgaria and Romania , including. Some also conducted a referendum in Spain and Luxembourg ), including, but ratified the Treaty, France delayed the ratification by 07 nations and the Netherlands rejected.

熟慮期間が置かれたのち、欧州理事会は2007年6月の会合で欧州憲法条約の代替策として改革条約についての協議を開始することを決定した。 Placed after the period of reflection, an alternative to the European Council meeting of the European Constitution in June 2007, the Reform Treaty has decided to begin talks about.

[ 編集 ] 経緯 [ edit ] History

[ 編集 ] 起草 [ edit ] Draft

「欧州の将来に関するコンベンション」議長 ヴァレリー・ジスカール・デスタン "Convention on the Future of Europe" President Valery Giscard d'Estaing		欧州委員会委員長 ロマーノ・プローディ European Commission President Romano Prodi

欧州憲法条約はアムステルダム条約とニース条約によって修正された主要な2つの基本条約であるローマ条約 （欧州共同体設立条約）とマーストリヒト条約 （欧州連合条約）をひとつの条約にまとめるということを原点としていた。 The draft European Constitution Treaty and the Treaty of Nice is the Treaties of two major fixed by the Treaty of Rome (Treaty establishing the European Community) and the Maastricht Treaty (Treaty on European Union) was the starting point that put together the treaty in one. 近年のヨーロッパの将来に関する協議は、 欧州統合の最終的な目標についての議論を求めていたドイツ外相ヨシュカ・フィッシャーによる2000年のベルリンにおける演説により強く後押しされたとされている^[1] 。 Recent talks on the future of Europe, European integration was asking about the ultimate goal of the debate in Germany Foreign Minister Joschka Fischer in 2000 by Berlin and has been strongly backed by the speech of ^[1] .

具体的な作業は2001年12月のラーケン宣言を受けて着手され、このとき元フランス大統領 ヴァレリー・ジスカール・デスタンを議長とする、欧州憲法条約草案を作成する「欧州の将来に関するコンベンション」が設置された。 The concrete work was initiated by the Laeken Declaration of December 2001, when this former French president Valery Giscard d'Estaing to chair, and to draft a Constitution for Europe "Convention on the Future of Europe" was established or. ジスカール・デスタンはコンベンションの参加者に対して「あなた方が生まれ故郷において馬に乗ったあなたの像を建てることを望むのならば、欧州憲法条約の起草は欠かすことができないことである」と呼びかけたが、このジスカール・デスタンの発言はのちに自らの出身国で草案に対する不支持が明確となったさいに失笑を招くものとなった。 The participants of the Convention Giscard d'Estaing "If you want to erect a statue in his hometown on horseback than you, is that the drafting of a Constitution for Europe, indispensable," he added The remarks made by Giscard d'Estaing is the Sai was laughing and invite disapproval of the draft was clearly in his home country later. そして2003年7月に「欧州のための憲法を制定する条約案」は発表された。 In July 2003 and "Draft Treaty establishing a Constitution for Europe" was published.

その後欧州委員会委員長 ロマーノ・プローディは諸国の統合の深化やより明快な機構モデルを盛り込んだ欧州憲法条約案について支持を表明し、条約を「ペネロペ・プロジェクト」と表現した^[2] 。 After the European Commission President Romano Prodi has expressed support for the draft European Constitution that includes a clear mechanism models from countries and deepening of integration, the Convention Project "Penelope" was described as ^[2] .

イタリアの議長国任期中における政府間協議で長期にわたった議論ののち、 特定多数決方式の枠組みについて対立が起きたが、欧州憲法条約最終草案が2004年6月に取りまとめられた。 Italy 's Presidency during their term in government talks after a prolonged debate in the Qualified Majority Voting for the framework of the conflict occurred, was compiled in June 2004 Final Draft Constitution for Europe.

[ 編集 ] 調印 [ edit ] Signs

2004年10月29日、加盟25か国の政府首脳など53名はローマにおいて欧州のための憲法を制定する条約に署名した。 October 29, 2004, 25 member countries and government leaders including 53 in Rome signed the Treaty establishing a Constitution for Europe in. 多くは元首が指名した首相や外相などを特命全権大使が出席したが、 共和制の加盟国は元首である大統領が署名した。 Many heads are appointed by the prime minister and foreign minister and ambassador was present, the republic is the head of members of the president signed.

[ 編集 ] 批准 [ edit ] ratification

加盟国および加盟候補国における批准の状況 Status of ratification in the Member States and Candidate Countries      承認 - 加盟条約の規定による Approval - under the Treaty of Accession      承認 - 議会における手続きによる Approval - of parliamentary proceedings in      承認 - 国民投票の結果による Approved - by the referendum results      拒否 - 国民投票の結果による Rejected - by the referendum results      国民投票実施の無期限延期 Indefinite postponement of the referendum      国民投票実施の予定なし Referendum scheduled for no

憲法の規定および最高裁判所の過去の判決で実施が義務となっているアイルランドを除くほかのほぼすべての加盟国は、政権の支持を受けて議会または高度な政治手続きにより欧州憲法条約を批准し、また欧州議会も圧倒的多数で承認するはずであった。 Constitutional provisions and Supreme Court has ruled in the past and the implementation of compulsory Irish for almost all member countries except the EU Constitutional Treaty ratified by parliament or advanced political process by supporting the government, The European Parliament overwhelmingly approved was supposed too. 実際に議会での手続きで欧州憲法条約を承認した加盟国の数は多数を占めていた。 The number of member states approved the European Constitution in the process in Congress actually had a majority. ところが欧州憲法条約の発効にはすべての加盟国における批准承認が必要とされていた。 However, the entry into force of the European Constitution had been ratified will require approval of all member countries.

最初に国民投票で市民の意見を示そうとしたのはスペインであった。 The show was the first national public opinion poll was in Spain. スペインでの国民投票は、投票率は43%にとどまったものの、およそ77%が賛成して批准が承認された。 Referendum in Spain, but a mere 43 percent turnout, approximately 77% was approved and ratified the agreement.

しかしイギリスでは首相のトニー・ブレアが2004年4月20日に、予想されていなかった国民投票の実施を約束した。 But Britain in Prime Minister 's Tony Blair on April 20, 2004, promised to implement the referendum had not been expected. これは条約に反対する保守党と賛成の自由民主党がともに国民投票実施に賛成しており、この両党は貴族院において多数を占めていた。 This Convention against Conservative and pro- Liberal Democrats are both in favor of the referendum, the two parties in this House of Lords were in the majority. そのため貴族院は総選挙後まで批准手続きを遅らせることができたのである。 So is the House of Lords could delay the ratification until after the election. もしそうなれば労働党は国民投票実施に反対する唯一の政党という不利な立場で総選挙を迎えるということになりかねなかった。 If that happens Labour will welcome Kanenakatta election that became a disadvantage in that the only party to oppose the referendum. イギリスが国民投票を実施することを決めたことはフランス大統領ジャック・シラクに対する圧力となり、シラクもまたフランスで国民投票の実施を決断することとなった。 It decided to hold a referendum that the British French President Jacques Chirac and the pressure on, and that the decision to conduct a referendum in France, Chirac also.

2004年10月29日、ローマにおいて欧州憲法条約調印式が行われたが、欧州憲法条約の発効にはすべての加盟国による批准が必要とされた。 October 29, 2004, the European Constitutional Treaty signing ceremony was held in Rome, the European Constitution came into force was required ratification by all Member States. 批准手続きは加盟国ごとに、法習慣や憲法上の取り決め、政治過程などによって異なる形式を有している。 Ratification process by member states, legal tradition and constitutional arrangements, and has different forms depending on the political process. いくつかの加盟国では議会や国民投票が承認すれば元首も欧州憲法条約承認を求められることになる。 In some Member States will be asked to approve the European Constitution approved by referendum and if the head of Congress. しかしドイツでは、議会が批准を承認しても、国民投票を実施せずに批准の手続きを行うということに対して裁判所が審議していたため、 連邦大統領はただちに批准を承認することはしなかった。 In Germany, however, Congress also approved the ratification, because the court had deliberated for taking a procedure that does not hold a referendum on ratification, the Federal President can not immediately approve the ratification . スロバキアでも憲法裁判所の要求を受けて、大統領が条約を承認するということが保留されていた。 Slovak Constitutional Court received the request but had been held that the President approve the treaty.

2005年1月12日、欧州議会は法的効力を持たないものの欧州憲法条約について審議し、賛成500、反対137、棄権40で承認した^[3] 。 January 12, 2005, the European Parliament will discuss the European Constitution shall have legal effect, to 500 in favor, 137 against and 40 abstentions approved ^[3] .

リトアニア 、 ハンガリー 、 スロベニア 、イタリア、 ギリシャ 、 スロバキア 、 オーストリア 、ドイツ、 ラトビア 、 キプロス 、 マルタ 、 ベルギー 、 エストニア 、 フィンランドと当時加盟を予定していたブルガリアとルーマニアは欧州憲法条約批准の議会での手続きを完了させていた。 Lithuania , Hungary , Slovenia , Italy, Greece , Slovakia , Austria , Germany, Latvia , Cyprus , Malta , Belgium , Estonia , Finland, Bulgaria and Romania's planned accession and then complete the ratification process in the Congress of the European Constitution had been.

25加盟国と2加盟予定国のなかで10か国が欧州憲法条約についての国民投票実施を表明していた。 Had expressed a national referendum on the European Constitutional Treaty among the 10 countries and two nations will join 25 member countries. そのうちいくつかは、国民投票の結果に法的拘束力を持たせるとする一方で、オランダなどの一部の国ではあくまでも諮問的なものとするとしていた。 Some of them, and while to have a legally binding referendum results, in some countries including the Netherlands and was going to be a consultative only. このうち5か国での国民投票が実施され、スペイン、ルクセンブルク、ルーマニアでは欧州憲法条約批准が支持されたが、フランスとオランダでは批准が拒否された。 Referendum was conducted in these five countries, Spain, Luxembourg and Romania have ratified the European Constitutional Treaty was supported by France and the Netherlands rejected ratification. オランダの国民投票は法的効力を持たないものであったが、政府は投票結果を受けて欧州憲法条約を批准しないと表明した。 The Dutch referendum was having no legal effect, the government announced the European Constitutional Treaty is not ratified by the voting results.

フランスでの国民投票を受けて、一部の加盟国が国民投票の中止または延期を決め、イギリスでは外相 ジャック・ストローがフランスとオランダでの結果を受けて国民投票を実施することに「意味がない」と発言した^[4] 。 By referendum in France, decided to cancel or postpone the referendum in some Member States, the UK Foreign Minister Jack Straw has decided to hold a referendum results in France and the Netherlands by the "sense not "remark ^[4] . 他方で国民投票の手続きを進めた国もあり、ルクセンブルクでは2005年7月10日に実施して僅差ではあったが批准賛成という結果となった^[5] 。 In advanced countries of the referendum process on the other hand, in Luxembourg and narrowly held on 10 July 2005 and was ratified by the results in favor of ^[5] .

2005年9月15日、 欧州議会議員 ヨハネス・フォッゲンフーバー （ オーストリア緑の党 ）とアンドリュー・ダフ （イギリス自由民主党）は次のような行動計画案を提示した。 September 15, 2005, the European Parliament Foggenfuba John ( Austrian Green Party ) and Andrew Duff (Liberal Democrat UK) has suggested the following action plan.

• 2006年末までに賛否が分かれていない項目（人権憲章、ヨーロッパ規模での市民投票、「議会なしでの法を認めない」原則）のみを盛り込んでいる大幅削減した条約の起草。 Items not know the pros and cons before 2006 (the Charter of human rights, Europe-wide public vote, "Congress recognized the law without" principle), the drafting of treaties, which includes only significantly reduced.
• 2009年末までに欧州憲法条約コンベンションによる「支持されている社会制度」と共通外交・安全保障政策についての新たな欧州憲法条約のとりまとめ Convention of the European Constitution before the end of 2009, "social institutions that are supported" and the common foreign and security policy finalizing a new Constitution for Europe
• 2009年の欧州議会議員選挙と欧州憲法条約のヨーロッパ規模での市民投票の同時実施 2009 European Parliament election, citizens vote for the simultaneous implementation of the European Constitution and European-wide

2議員の提案は欧州議会において賛同されず、2006年1月19日には「熟慮期間」中に反対とする国民投票の結果に加盟国が従うということについて意見を保留するという決議が賛成385票、反対125票で採択された。 Proposal 2 does not agree with lawmakers at the European Parliament, on 19 January 2006, the "period of reflection" in favor of the resolution 385 that hold an opinion on that subject in the Member States and to oppose the referendum results in vote, was adopted by 125 votes against.

2007年、加盟国は欧州憲法条約を断念し既存の基本条約を修正することで合意した。 2007, Member States agreed to modify the existing Treaties to abandon the Constitution for Europe. 2007年6月の欧州理事会の会合で各国首脳は政府間協議に既存の条約（ローマ条約およびマーストリヒト条約）を修正する新条約についての協議を求めることとなった。 The leaders of the European Council meeting in June 2007 to discuss existing treaties between the government (the Maastricht Treaty and the Treaty of Rome) and to seek agreement on a new treaty to correct. 新条約は2007年末に協議が終了し、 リスボンにおいて署名された。 The new treaty talks ends in late 2007, Lisbon, signed at. 署名後、「改革条約」と位置づけられる新条約「 リスボン条約 」は各国において批准の手続きが進められている。 After the signing, "Reform Treaty" Treaty positioned as " Lisbon Treaty "is the ratification process is underway in the country.

[ 編集 ] 各国での批准手続きの結果 [ edit ] Results of the ratification process in each country

調印国[6] Signatory countries [6]		賛否決定日 Sun controversial decision	議会 Parliament	賛成 Favor	反対 Opposition	棄権 Abstention	批准書寄託日[7] Sun ratification deposited [7]
リトアニア Lithuania		2004年11月11日 November 11, 2004	セイマス Seimas	84 84	4 4	3 3	2004年12月17日 December 17, 2004
ハンガリー Hungary		2004年12月20日 December 20, 2004	国民議会 National Assembly	323 323	12 12	8 Eight	2004年12月30日 December 30, 2004
スロベニア Slovenia		2005年2月1日 February 1, 2005	国民議会 National Assembly	79 79	4 4	0 Zero	2005年5月9日 May 9, 2005
イタリア Italy		2005年1月25日 January 25, 2005	代議院 Representative house	436 436	28 28	5 5	2005年5月25日 May 25, 2005
		2005年4月6日 April 6, 2005	元老院 Senate	217 217	16 16	0 Zero
スペイン Spain		2005年2月20日 February 20, 2005	国民投票（法的拘束力なし、投票率:42.32%） Referendum (not legally binding, the turnout: 42.32%)	76.73% 76.73%	17.24% 17.24%	6.03% 6.03%	2005年6月15日 June 15, 2005
		2005年4月28日 April 28, 2005	代議院 Representative house	311 311	19 19	0 Zero
		2005年5月18日 May 18, 2005	元老院 Senate	225 225	6 Six	1 1
オーストリア Austria		2005年5月11日 May 11, 2005	国民議会 National Assembly	挙手による。 By show of hands. 反対1 Against 1			2005年6月17日 June 17, 2005
		2005年5月25日 May 25, 2005	連邦議会 Capitol Hill	挙手による。 By show of hands. 反対3 Against 3
ギリシャ Greece		2005年4月19日 April 19, 2005	ギリシャ議会 Greek Parliament	268 268	17 17	15 Fifteen	2005年7月28日 July 28, 2005
マルタ Malta		2005年7月6日 July 6, 2005	代議院 Representative house	採決なしで承認 Approved without vote			2005年8月2日 August 2, 2005
キプロス Cyprus		2005年6月30日 June 30, 2005	代議院 Representative house	30 Thirty	19 19	1 1	2005年10月6日 October 6, 2005
ラトビア Latvia		2005年6月2日 June 2, 2005	サエイマ Saeima	71 71	5 5	6 Six	2006年1月3日 January 3, 2006
ルクセンブルク Luxembourg		2005年7月10日 July 10, 2005	国民投票（法的拘束力なし、投票率:87.77%） Referendum (not legally binding, the turnout: 87.77%)	56.52% 56.52%	43.48% 43.48%		2006年1月30日 January 30, 2006
		2005年10月25日 October 25, 2005	代議院 Representative house	57 57	1 1	0 Zero
ベルギー Belgium		2005年4月28日 April 28, 2005	連邦元老院 Federal Senate	54 54	9 Nine	1 1	2006年6月13日 June 13, 2006
		2005年5月19日 May 19, 2005	連邦代議院 Federal Chamber of Deputies	118 118	18 18	1 1
		2005年6月17日 June 17, 2005	ブリュッセル首都圏地域議会 Brussels-Capital Regional Parliament	70 70	10 10	0 Zero
		2005年6月20日 June 20, 2005	ドイツ語共同体議会 German Community Parliament	21 21	2 2	0 Zero
		2005年6月29日 June 29, 2005	ワロン地域議会 Wallonia Parliament	55 55	2 2	0 Zero
		2005年7月19日 July 19, 2005	フランス語共同体議会 French Community Parliament	79 79	0 Zero	0 Zero
		2006年2月8日 February 8, 2006	フランデレン地域議会 Flemish regional parliament	84 84	29 29	1 1
エストニア Estonia		2006年5月9日 May 9, 2006	リーギコグ Riigikogu	73 73	1 1	0 Zero	2006年9月26日 September 26, 2006
ブルガリア Bulgaria		2007年1月1日 January 1, 2007	加盟条約の規定により承認 Approval under the provisions of Treaty of Accession				n/a n / a
ルーマニア Romania		2007年1月1日 January 1, 2007	加盟条約の規定により承認 Approval under the provisions of Treaty of Accession				n/a n / a
スロバキア Slovakia		2005年5月11日 May 11, 2005	国民議会 National Assembly	116 116	27 27	4 4	保留大統領の未署名による Unsigned by the president pending
ドイツ Germany		2005年5月12日 May 12, 2005	連邦議会 Capitol Hill	569 569	23 23	2 2	保留 Hold 連邦憲法裁判所の審議未了により連邦大統領が未署名 The Federal Constitutional Court federal unsigned President of the unfinished
		2005年5月27日 May 27, 2005	連邦参議院 Bundesrat	66 66	0 Zero	3 3
フィンランド Finland		2006年12月5日 December 5, 2006	エドゥスクンタ Edusukunta	125 125	39 39	4 4	保留 Hold
	オーランド諸島 [8] Aland Islands [10]		ラーグティング Ragutingu	中止 Abort
フランス France		2005年5月29日 May 29, 2005	国民投票（法的拘束力あり、投票率:69.34%） Referendum (with legally binding, the turnout: 69.34%)	45.32% 45.32%	54.68% 54.68%
			国民議会 National Assembly	中止 Abort
			元老院 Senate	中止 Abort
オランダ Netherlands		2005年6月1日 June 1, 2005	国民投票（法的拘束力はない、投票率:63.30%） Referendum (not legally binding, turnout: 63.30%)	38.46% 38.46%	61.54% 61.54%
			第二院 Second chamber	中止 Abort
			第一院 First chamber	中止 Abort
チェコ Czech Republic			国民投票（法的拘束力あり） Referendum (with binding)	中止 Abort
			代議院 Representative house	中止 Abort
			元老院 Senate	中止 Abort
デンマーク Denmark			国民投票（法的拘束力なし） Referendum (without binding)	中止 Abort
			フォルケティング Foruketingu	中止 Abort
アイルランド Ireland			国民投票（法的拘束力あり） Referendum (with binding)	中止 Abort
			ドイル・エアラン	中止 Abort
			シャナズ・エアラン	中止 Abort
ポーランド Poland			国民投票（投票率50%超で法的拘束力あり）	中止 Abort
			共和国下院	中止 Abort
			共和国上院	中止 Abort
ポルトガル Portugal			国民投票（投票率50%超で法的拘束力あり）	中止 Abort
			共和国議会	中止 Abort
スウェーデン Sweden			リクスダーゲン	中止 Abort
イギリス United Kingdom			国民投票（法的拘束力なし）	中止 Abort
			庶民院 House of Commons	中止 Abort
			貴族院	中止 Abort
欧州連合 European Union		2005年1月12日	欧州議会 European Parliament	500 500	137 137	40 Forty	n/a n / a

[ 編集 ] 拒否後

フランスとオランダでが拒否されたことにより欧州憲法条約の将来や発効はきわめて不透明なものとなった。欧州憲法条約構想に対する進退が揺らぎ、停滞状態となった。しかしながら欧州憲法条約の発効なしで27か国にまで拡大しても欧州連合は機能しつづけており、その観点からするとニース条約での改革の重要性が際立っている。フランスとオランダでの結果にかかわらずルクセンブルクではかねてより計画されていた国民投票が実施されたが、賛成票が上回ったもののその差が予想に反してわずかであるという結果になった。その後イギリスなどほかの国では国民投票の実施を中止することになった。フランスとオランダで拒絶されるという事態を受けて、そのような政治的状況で欧州憲法条約に対して国民投票で支持を確保できるかということについて日増しに不安が増大していったのである。

フランスでは欧州憲法条約拒否がジャック・シラクにとって屈辱であるとされた。欧州憲法条約はシャルル・パスクワやフィリップ・ド・ヴィリエといった国家主権を擁護しようとする右派や、 社会党のローラン・ファビウス 、 共産党 、 革命的共産主義者同盟 、 労働者の闘争党などが集まった反グローバリゼーション運動から反対された。社会党は全党員による内部での投票で賛成することを表明していたが、一部の支持者が第一書記のフランソワ・オランドではなくローラン・ファビウスと行動をともにした。

イギリス首相トニー・ブレアは欧州憲法条約を支持し、イギリスでの国民投票で批准を呼びかけようと動こうとしていた。ところがフランスとオランダでの批准拒否の結果を受けてブレアは2006年2月にオックスフォード大学での演説で次のように述べている。

われわれは塔のてっぺんにある部屋の中に閉じこもってしまい、議論されてきたことを一般市民は誰も理解することができなくなってしまっていました。ですが欧州憲法条約は「ヨーロッパを市民に近づける」という合言葉で進められてきたものであることをみなさんに伝えたいのです。 （中略）フランスでの投票結果が明らかになった日の晩、私は友人とイタリアにいました。そして誰かがやけになってこういったのです。 「いったい彼らはどうしたというんだ？」と。この「彼ら」というのは 'non' に投票した人たちのことです。そこで私はこう答えたのです。 「ひょっとしたら『私たちがどうかしているのか？』ということなのかもしれない」ここでの「私たち」というのはヨーロッパの首脳のことです。

トニー・ブレア。翻訳は引用者による^[9]

改革条約が発効に失敗した欧州憲法の打開策として提示された2007年6月の時点で、オーストリア、ベルギー、ブルガリア、キプロス、エストニア、ギリシャ、ハンガリー、イタリア、ラトビア、リトアニア、ルクセンブルク、マルタ、ルーマニア、スロベニアが議会や国民投票などの手続きを済ませて欧州憲法条約の批准を完了していた。フィンランド、ドイツ、スロバキアは議会での批准手続きを完了させていた。これら以外の加盟国はフランスとオランダでの拒否を受けて批准手続きを凍結していた。最終的には18か国が批准書寄託または国内での批准手続きを完了させ、7か国が批准手続きの無期限延期、2か国が批准拒否という結果になった。

[ 編集 ] 修正の模索

フランスとオランダでの欧州憲法条約否決は、両国が欧州連合でも中心的な役割を果たしていると考えられていたことから、ヨーロッパ中に動揺をもたらした。両国で市民の支持を得ることに失敗したことにより欧州憲法条約は再検討を余儀なくされた。

再検討の結果、4つの考え方が提示された。ひとつめとして、事態の収拾のために当面は何もしないというもので、これにはイギリスとドイツが賛成した。次に、反対勢力に欧州憲法条約をそのまま、あるいはほぼ変わらない形で受け入れるよう説得を試みるというもので、当時議長国だったオーストリアがこの案に意欲を示していたがこの案は非現実的であるとされた。 3つめとして欧州憲法条約を受け入れやすいように全面的に書き直す案が挙げられたが、1からやり直そうと考える国はなかった。最後に、フランス大統領ジャック・シラクはドイツ連邦首相 アンゲラ・メルケルに「ばらばらにする」、つまり欧州憲法条約を消化しやすいものにし手続きで賛否が分かれにくくなるような形にすることを提案したが、メルケルはドイツが議長国となる2007年まで待ったほうが良いと判断した。 2006年6月にイタリア首相に戻っていたロマーノ・プローディは欧州憲法条約が大幅に改訂されるだろうが、一方で翌年のフランス大統領選挙が終わるまでは保留するべきだと述べた。

アマート・グループは2007年6月4日に現行のマーストリヒト条約の差し替え、現行のローマ条約の修正、 欧州連合基本権憲章の法的拘束力の付与を提案した。 2007年6月の欧州理事会では欧州憲法の将来について協議され、議長国ドイツは欧州憲法条約に替えて改革条約の採択を提案した。

[ 編集 ] 構成 [ edit ] Configuration

既存の基本条約と欧州憲法条約の関係 欧州連合条約 欧州共同体設立条約 欧州連合基本権憲章 欧州憲法条約 European Constitution

欧州のための憲法を制定する条約は前文、4つの部、付属議定書からなる。

前文

前文は「ヨーロッパの文化的、宗教的、人道的継承物」に言及して「ヨーロッパの市民がますます緊密に結合し、共通の運命を想像することを決意する（一部略）」とうたっている。この前文ではポーランド、イタリア、アイルランドなどのキリスト教に厳格な加盟国からは「 神 」についての明確な言及が求められていたが、実際には盛り込まれなかった。

第I部 連合の定義と目的

第I部では欧州連合の原則について規定している。つまり連合の定義と目的、権限、民主主義、政治機構、財政についての原則がうたわれている。また近隣との関係や連合の加盟国についても定めがある。ただ第I部ですべてが説明されているものではなく、このあとに続く部の総論を示しているものである。また第I部では連合のシンボルについて定めている。すなわち欧州連合の旗 （青地に12個の金色に輝く星）、 欧州連合の歌 （ ルートヴィヒ・ヴァン・ベートーヴェン 「 歓喜の歌 」）、 ヨーロッパ・デー （5月9日）、通貨ユーロ 、欧州連合の標語In varietate concordia （多様性における統一）をうたっている。

第II部 基本権および連合における市民権

第II部では欧州連合の市民としての基本権について定めている。 1999年から2000年にかけてローマン・ヘルツォークを議長とするコンベンションの下で欧州連合基本権憲章が作成されていたが、従来基本条約として扱われていなかったこの憲章も欧州憲法条約の一部として統合することになった。欧州連合基本権憲章は欧州人権条約に沿った形のものとなっており、基本権の定義のほとんどは欧州人権条約に由来するものである。

第III部 連合の政策と機能

欧州憲法条約でも第III部はもっとも分量があるものになっている。第III部は従来のローマ条約の規定に替わるものであり、内容面の修正のほかに既存の条文の整理を行って条約が見通しやすくなるよう調整・構築されている。また第III部は第I部で示された原理の過程や詳細を規定している。つまり第III部は欧州連合の通常の業務における基本的な規定がまとめられている。

第IV部 一般・最終規定

第IV部は正文や改正手続きなどの最終規定がうたわれている。

付属議定書

付属議定書は欧州憲法条約の一部として扱われる。

[ 編集 ] 引用 [ edit ] Quotes

協議の段階において欧州憲法条約前文の第1文目は次の言葉が用いられていた。

われわれが持つ憲法は（）民主主義と呼ばれるものである。なぜなら国家は少数の国民ではなく大多数に合わせるものだからである。

ペリクレス , トゥキディデス 『 戦史 』第2巻37

しかし戦史での文脈が曖昧であるため、この言葉を用いることにが意見が分かれた。結局政府間協議において欧州憲法条約の最終草案からこの言葉は削除された。

[ 編集 ] 機構改革

欧州憲法条約のそもそもの目的は欧州連合の機構体制を改めるということにある。加えて2004年の東方拡大後も欧州連合の行動能力の維持のために連合内部での協力体制を強化することや個々の加盟国の拒否権発動を減らすことや、民主的な関与を深めるために欧州議会の権限を高めることも目的となっている。

欧州憲法条約第I-1条によると、欧州連合の正当性はヨーロッパの市民と加盟国から賦与されるものである。このことを示すのが欧州議会と欧州連合理事会の並存である。すなわち欧州議会が市民による直接選挙で選出されるのに対して、欧州連合理事会は加盟国政府によって構成されるという形で表されているのである。欧州連合の政策執行機関は超国家的な権限を与えられている欧州委員会であり、その委員は欧州理事会が任命し、委員会の人事に対して欧州議会の承認を要する。

[ 編集 ] 欧州議会 [ edit ] European Parliament

欧州議会は欧州憲法条約において最も権限が強化された機関のひとつである。 The European Parliament is one of the most authoritative institution has been enhanced in the European Constitutional Treaty. 第I-20条第1項では欧州議会について、「欧州連合理事会とともに立法を行い、財政についての権限を行使する」としている。 Paragraph 1 of Article I-20 on the European Parliament, "We Legislative Council and to exercise financial authority for" trying. 立法過程において欧州議会と欧州連合理事会が同等の権限を持つことになる共同決定手続きが新たに「正式な立法手続き」とされ、従来35の政策分野についてしか用いられなかったのが92分野において用いられることになった。 Legislative process will have equal rights to the European Parliament and Council in co-decision procedure in the new "formal legislative procedure" and is in the field of 92 policy areas not only for the past 35 it was used. とりわけ共通農業政策と警察・刑事司法協力分野においては欧州議会の扱う権限が高められた。 In particular the common agricultural policy and police and criminal justice cooperation in the field dealing with the increased authority of the European Parliament. ただしその一方で共通外交・安全保障政策分野については欧州連合理事会が排他的に扱うということに変更が加えられていない。 Tadashi Sono while common foreign and security policy areas have not been changed to exclusively deal with that Council.

財政に関しては、欧州議会は新たな権限を与えられた。 Finance for the European Parliament was given new authority. 従来は共通農業政策以外のすべての歳出についての権限が与えられていたが、 予算全体の46%を占める農業部門においても欧州議会の関与が認められるようになった。 Had previously been granted for all but the common agricultural policy spending, the budget now 46 percent of the European Parliament recognized the involvement of the agricultural sector in total. これによって欧州議会は欧州連合の支出すべてについて決定権を握ることになったのである。 This is because the Parliament had to take all decisions on EU spending. しかしながら依然として予算総額を独自に増額したり欧州連合としてのあらたな税を導入したりすることはできない。 Taxes or to introduce a new apple and the European Union to increase its own however is still not the total budget. これは歳入についての権限が欧州連合理事会に付与されているためである。 This is because it is given to the Council about the revenue authority.

欧州憲法条約では加盟国ごとの欧州議会議員の人数の割当に関する規則について、欧州理事会で決定することとしている。 The European Constitution by Member States of the European Parliament rules on the allocation of the number of people, trying to decide on the European Council. 議席配分は逓減比例の原則によって決められており、人口の多い国ではその人口1人当たりの欧州議会議員数が人口の小さい国のそれよりも少なくなっている。 Apportionment is determined by the principle of proportionality has been diminishing in many countries the population is less than that of a small country in population per capita of the European Parliament. 全体の定数については、2009年の選挙で選出された欧州議会においては750を下回るようにしなければならないと定められた。 For all constants, in the European Parliament was elected in 2009 and appointed shall be less than 750.

欧州議会における採決方法は欧州憲法条約においても変更がなされなかった。 European Parliament to vote on the amendment was not in the European Constitutional Treaty. 立法、欧州委員会委員長の選任などの通常の採択には投票数の絶対過半数、立法についての第2読会では選任された議員の絶対過半数、欧州委員会に対する不信任決議などの一部の例外では3分の2以上の多数がそれぞれ必要となる。 Legislation, including the adoption of the regular election of the European Commission's absolute majority votes, the legislation on second reading an absolute majority of the members elected, including some no-confidence motion against the European Commission Each exception must be at least two-thirds majority.

[ 編集 ] 欧州理事会および議長 [ edit ] European Council and Chairman

加盟各国の政府首脳で構成され、年4回の定期会合を開く欧州理事会は欧州統合を推進する重要な役割を持つとされる機関である。 The member countries government leaders is comprised of open regular quarterly meeting of the European Council is the European integration and the organization have an important role in promoting. しかしながらこれまで欧州理事会は加盟国の閣僚で構成される欧州連合理事会とは異なり、欧州連合内の基本条約上の機関ではなかった。 However, the European Council which is composed of ministers of member states in the Council , unlike the institutions of the European Union in the Treaties did not. そこで欧州憲法条約では欧州理事会を正式に欧州連合の機関とすることを定めていた。 The European Constitution was established so that the formal institutions of the European Union Council.

欧州憲法条約では、欧州理事会は欧州連合の「推進力」を与え「政治的方向性と優先順位」を定めるが立法的な機能は有さないとしている。 The European Constitutional Treaty, the European Council of the European Union "driving force" given the "political direction and priorities" that determine the legislative function and that having no. 欧州理事会の使命は連合の構造調整や、新規加盟、連合における新たな役割についての基本的な決定を行うことである。 The mission of the European Council and the restructuring of the union, the new member is to make basic decisions about a new role in the coalition. また欧州理事会は欧州委員会委員長を指名する。 The European Council is to appoint the European Commission. 欧州理事会は原則として「全員一致」で決定を行う。 In principle, the European Council "unanimously" determined to do.

欧州憲法条約における重要な変更点は常任の欧州理事会議長を設置することである。 Important changes in the permanent Constitution of the European Council President is to set up. 議長は欧州理事会の特定多数決で選任され、任期は2年半（再任可能）というものであり、従来の議長国首脳が半年ごとの輪番制で担っていたものを改めることになった。 The Speaker is elected by a majority vote of the European Council, the term 2.5 years (can be re-appointed) and those that were responsible for what was to revise the rotating six-monthly Presidency of the traditional leaders.

これにより欧州理事会の活動の効果が向上することになる。 That will improve the effectiveness of Council activities this way. 従来の「半年間の議長」制は議長の交替ごとに政治方針の重心や考え方が変化することが起こるために不都合であり、また他方で欧州理事会議長は自国の政府首脳としての役割を同時にこなすために二重の負担となっていた。 Traditional "six-month president" and that the inconvenience caused to the center of gravity changes in policy and thinking by political system has replaced the chairman, also chairman of the European Council together with other government leaders in their role as had become a double burden to handle. 常任議長のもとでは任期が延長されたことにより、欧州理事会の会合に向けた各国首脳間での効率的かつ継続的な調整を行うことができるようなる。 Standing under the chairman has been extended by the term, Younaru adjustments can be made efficient and continuous for the meeting between leaders of the European Council. さらに常任議長は欧州連合の主要な機関のひとつとしての欧州理事会の「顔」となり、国際紛争や重要な内部決定などにあたって、メディアや市民に対して欧州連合としての行動についての説明を行う役割を担うことが期待された。 More permanent chairman of the European Council as one of the major institutions of the European Union "face", the Notes and the most important internal decisions such as international conflict, we explain about the role the European Union to act as a media and public was expected to play a.

ところが欧州理事会および議長は日常的な政策や立法過程に介入することはできない。 However, the European Council and President to intervene in policy and legislative process is not common. これらは欧州委員会、欧州連合理事会、欧州議会がそれぞれ扱うものである。 These are the European Commission, the Council, which respectively deal with the European Parliament. この点については欧州憲法条約の起草段階で、全加盟国首脳が背後にいる欧州理事会議長と欧州委員会委員長とが競合するという批判がなされていた。 At this point in drafting the European Constitutional Treaty had been criticism that there is conflict between the European Commission and European Council President behind the leaders of all member states.

[ 編集 ] 欧州連合理事会 [ edit ] Council

ブリュッセルにある欧州連合理事会が入るユストゥス・リプシウス・ビルのアトリウム Brussels enters the Council on the Justus Lipsius building atrium

欧州連合理事会 （単に理事会とも）は加盟国の閣僚で構成され、閣僚はそれぞれの担当政策分野ごとの理事会において協議を行う。 Council (the Council and also short) is composed of Ministers of the Member States, consultations in the Council of Ministers in charge of each respective policy areas. このため非公式ではあるが「閣僚理事会」とも呼ばれる。 This informal but "the Council" also called. 理事会の主たる使命は欧州議会と同じく立法を行うことである。 The main mission of the Legislative Council is making like the European Parliament. 原則として欧州議会の発言権が小さい、あるいはまったくない場合には欧州連合理事会では全会一致での採決を要し、共同決定手続きにおいては欧州連合理事会では多数決が用いられる。 Small voice of the European Parliament, in principle, if nothing, at the Council took a unanimous vote, in co-decision procedure in the Council is used for voting.

欧州憲法条約では後者の方法を通常の立法手続きとなるため理事会では特定多数決方式による採択が用いられるが、一部の例外的な事案においては個別の加盟国に拒否権が認められる。 The European Constitution is a legislative council to be a normal procedure, but the latter method is used for adoption by qualified majority voting system, in exceptional cases some individual member states veto power is found. また安全保障・防衛政策や税制についての事案では全会一致での採択を要する。 And tax matters for the Security and Defence Policy also requires unanimously adopted.

欧州理事会と異なり、欧州連合理事会においては半年ごとに議長国が交替する輪番制が維持される。 Unlike the European Council in the Council is to maintain the alternating rotating Presidency every six months. 一方で新設される外務理事会は任期5年の連合外相が議長を務める。 Foreign Affairs Council will be chaired by new foreign minister while five-year term association.

[ 編集 ] 特定多数決 [ edit ] qualified majority

欧州憲法条約で大きく変更されたのは欧州連合理事会における採決法である。 What has changed greatly in the European Constitution is a vote of the Council. いわゆる「 特定多数決方式 」において各国の意思がより反映されるようになり、従来に比べて少数派の意見が重視されるようになった。 So-called " qualified majority voting system "now will be reflected more in the country, are valued now than ever before minority opinion. ニース条約で定められた票数配分は恣意的なものであり、欧州憲法条約では廃止されることになった。 Distribution established by the Nice Treaty voting strength is something arbitrary in the European Constitution was to be abolished. ニース条約の下での特定多数決方式では Qualified Majority Voting under the Nice Treaty

1. 加盟国の半数以上 More than half of the Member States
2. 全345票中255票以上 255 345 votes or more votes in total
3. 賛成に票を投じた国の人口の合計が欧州連合の域内人口の62%以上 EU 62 total regional population of the country's population voted in favor% or more

のすべてを満たして可決とされていたが、欧州憲法条約ではいわゆる「二重の多数決」の原則により Had been met and passed all of the European Constitution in so-called "double majority" principle by

1. 加盟国の55%以上 55% or more Member States
2. 賛成にを投じた国の人口の合計が欧州連合の域内人口の65%以上 The region's population of 65 European Union countries have invested a total population% or more in favor

の両方を満たして可決となる。 Which satisfies both passed.

ニース条約では可決のための要件が3つとなっていたが、欧州憲法条約ではそれが支持国数と人口の割合の2つとなった。 The Nice Treaty was supposed to pass with three requirements in the European Constitution was two and the percentage of the population of the country and support it. これについてはまず、二重の多数決は欧州連合が市民と加盟国という「二重の性格 " Doppelcharakter "」（ ヨシュカ・フィッシャー ）によるものとされている。 This is first of the double majority vote of the European Union member states and citizens "dual personality" Doppelcharakter "" ( Joschka Fischer ) has been by. 次に可決阻止少数の要件が難化したことにより意思決定が容易になった。 Easier access to decision-making by blocking the passage of flame and then a few requirements. 3つめとして力関係に変動を与え、大国と小国は中間的な規模の国が不利となるような影響力を持つようになった。 Given change in power relations as a third, small countries are going to have power and influence against the government so that the intermediate scale. 規模の点で不利となる国はオーストリアからスペインの間に位置づけられる国で、とくにスペインとポーランドはニース条約の下での票の割当数は大きな影響力を持っていたが、欧州憲法条約によって両国は反対を押し通すことが困難となった。 Disadvantaged countries in terms of scale and is positioned between the Spanish in the country from Austria, Spain and Poland in particular quota of votes under the Nice Treaty, but had a great influence, both the European Constitution was difficult to push through the opposition. つまり2007年1月の時点で事案を否決しようとすれば反対が91票以上となればよかったものが（スペインとポーランドであわせて54票を持っていた）、欧州憲法条約の規定では自らと自らに同調する国で計13か国を集めるか、自らを含めて同調する国の人口がおよそ1億7500万人としなければならなくなる（スペインとポーランド両国の人口の合計はおよそ8200万人）。 What good if more than vote 91 against if you try to reject the case as of January 2007 that (had the vote 54 along with Poland and Spain), the provisions of a Constitution for Europe itself and its I collect a total of 13 countries to go along with the country, will have 175 million people around the country's population, including himself to tune (the total population in both countries about 82 million people in Spain and Poland).

欧州連合理事会の特定多数決方式は政府間協議の場において主要な議題となっていた。 Qualified Majority Voting in the Council agenda had become a major inter-governmental fora. 2004年のスペイン総選挙でホセ・マリア・アスナール政権が敗れて親欧州連合派のホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロが首相に就いたことで、この議論は合意にこぎつけることができた。 In the 2004 general election in Spain Jose Maria Aznar lost the parent pro-EU government Jose Luis Rodriguez Zapatero became prime minister Wednesday that discussions could make it into this agreement.

[ 編集 ] 外務理事会・連合外相 [ edit ] Federation Council Foreign Affairs Minister

欧州憲法条約による変更では外務理事会と連合外相職が新設される。 Changes in the European Constitution and the Foreign Affairs Council Union foreign ministers will be new jobs. 従来加盟国の外相は総務・対外関係理事会において連合の全般的な事案や外交政策について協議してきたが、欧州憲法条約の第I-24条では「総務理事会」と「外務理事会」に分けることを定めた。 Foreign Ministers of the Member States conventional Council for External Relations and Affairs has been discussing foreign policy and issue general union in, first European Constitution I-Article 24 "The Council of Administration" and "The Foreign Affairs Council" on decided to separate.

総務理事会の議長は従来と同じく議長国の閣僚が半年後との輪番制で務めることになっているが、外務理事会の議長は新設される連合外相が務めることになる。 Chairman of the Board affairs are supposed to serve on a rotating schedule of six months, and like previous ministers Presidency, chairman of the Foreign Affairs Council will be established to serve as Union Minister of Foreign Affairs. 連合外相は任期を5年とし、欧州理事会における特定多数決で任命される。 Allied foreign ministers and the five-year term, appointed by qualified majority in Council.

この変更により、従来行われてきた欧州連合の外交についての調整という問題が解消される。 This change has been the traditional foreign policy of the European Union is about eliminating the problem of coordination. 少なくとも相手に通告するということをせずに独断的な決定を行うということが頻繁にあったため、これまで政府間での調整不足がたびたび起こっていた。 Because it was often rather arbitrary decisions made without notice to the other party at least that was the frequent lack of coordination occurred between the previous government. また欧州連合というひとつの組織の中で共通外交・安全保障政策上級代表 、欧州委員会対外関係担当委員、総務・対外関係理事会議長という3つの役職が並立し、それぞれに外交政策についての権限や発言権があるということが状況をよりわかりにくいものとしていた。 In a single organization called the European Union and High Representative for Common Foreign and Security Policy , European Commission External Relations Commissioner, three tandem title foreign relations chairman of the Board of Administration, and each authority on foreign policy and was more difficult to understand the situation say that there is.

連合外相は欧州連合の外交政策における機構間の対立を取り除くために、これら3つの役職を統合して新設されることになる。 Union foreign ministers are to remove the conflict between the European Union's foreign policy mechanisms will be established to integrate all three positions. さらに連合外相は外務理事会の議長、欧州委員会の副委員長・対外関係担当委員も兼ねることになる。 Union Minister for Foreign Affairs also chairman of the board, it will also double as vice chairman of external affairs commissioner of the Commission. この兼務体制により欧州連合の外交政策における難しい調整を牽引することができるとされている。 Has been leading the coordination can be difficult in the European Union's foreign policy serve concurrently with this system.

さらに第III-296条第3項では欧州対外活動局の設置が定められており、欧州対外活動局は連合外相の下に置かれ、加盟国の外務担当機関の権能を奪わないかぎりにおいて協力して任務にあたる。 Further in Section 3 of Article III-296 which stipulates the establishment of the Bureau of European external action, Foreign Operations Department is placed under the European Union foreign ministers, working in so far as to deprive foreign powers agency of the Member States the duty falls. 欧州対外活動局は職員と組織の面において既存の欧州委員会の対外関係機関よりも充実したものとなるが、細部の運営にあたっては欧州連合理事会の決議に委ねられている。 Bureau of European external actions will be higher quality than those of external agencies in terms of the existing Commission staff and the organization, management Getting the details are left to the decision of the Council.

[ 編集 ] 欧州委員会および委員長 [ edit ] European Commission, and Chairman

欧州委員会は従来と同じく、調整、執行、運営についての機能を実行する。 European Commission , like the past, coordination, execution, management performs a function on. また例外的な事案を除いては、連合の立法行為は欧州委員会の提案に基づいてのみ採択される。 Except for exceptional cases and the legislation of the Union will be adopted only on the basis of Commission proposals. ただし発議権の例外は欧州憲法条約において削減されているため、欧州委員会の機能は強化されることになる。 However, exceptions to the initiative has been cut in the European Constitutional Treaty, the Commission's functions will be strengthened.

委員会の任命手続きについては大きな変更がなされていない。 Procedures for the appointment of the committee has not made major changes. 委員会の任期は5年で、 欧州議会議員選挙のあとに欧州理事会は新たな欧州委員会委員長を指名し、その委員長案を欧州議会は承認または拒否のいずれかを採択しなければならない。 The term of five years the Commission, European Parliament election, the European Council after the new European Commission president to appoint a chairman proposed that the European Parliament must either accept or reject the adoption of be. 欧州議会が新委員長案を否決した場合は、欧州理事会が改めて新委員長候補を提示することになるが、それにあたって欧州議会が独自に候補を指名することはできない。 If you vote against the new chairman of the European Parliament, the candidates will be presenting the new chairman of the Council again, to nominate their own candidates for Parliament are not Getting it. 欧州議会の承認をうけたのち、新委員長は各加盟国から出された意見を考慮して委員会の構成員を指名する。 Received an approval after the European Parliament, the new chairman of the committee to nominate members to consider the opinion given by the member countries. 最終的には委員会全体として欧州議会の承認を受けて新委員会の発足となる。 Finally, the new committee will be established by the Commission approval of the European Parliament as a whole. 任期中に委員長は個別の委員を解任することができるが、欧州議会は不信任決議でもって委員会全体を総辞職させるという方法しか持っていない。 Chairman during his term, but may dismiss individual commissioners, to the European Parliament has only a resignation to the entire committee with the vote of censure.

欧州委員会に関連して欧州憲法条約で大きく変更されたのは委員の数の削減である。 The European Constitution that has changed significantly in relation to reducing the number of Commission members. 従来の制度においては各加盟国から1名ずつを欧州委員会の委員としており、2007年の拡大で委員の数は27にまで増加した。 In the conventional system but it is the European Commission, one from each member countries, in expanding the number of members increased to 27 in 2007. ニース条約において各国首脳は加盟国数が25を超えたときには、もはや各国から委員を出す必要はないということで合意していたが、その代替となる具体的な制度が定められていなかった。 Leaders in the Nice Treaty when the number exceeds the 25 member states, countries no longer need to issue a committee had been agreed that no system had not been established as alternatives to concrete. 欧州憲法条約では輪番制を原則とし、委員の数は加盟国数の3分の2とすることが規定された。 The European Constitution is the principle of rotating the number of commissioners and specified that two-thirds of member states.

とりわけ規模の小さい国にとって委員会の規模を縮小するということは非常に重大であった。欧州連合理事会における多数決についての制度についでこの委員会の削減は政府間協議で大きな争点となった。そのため委員数の削減を実施するのは2014年以降とすることで妥結され、それまでは従来どおり各加盟国から1名ずつ委員を出すことになった。また輪番制の原則についてどのように実施するかということは政府間協議で明確にすることができず、その後の欧州理事会の決定に委ねることとなった。輪番制の原則について定められたのは、加盟国は委員の選出にあたっては「完全に平等なものとして」扱われるが、「将来における歴代の委員会は連合加盟国の人口統計的かつ地理的な幅を満足させるように構成されるものとする」、ということにとどまった。この条文は国の規模の大小、北方・南方、富裕・貧困といった均衡がとられていなければならないと解釈されている。

[ 編集 ] 内容面での変更

欧州憲法条約では機構改革のほかに、新たに欧州連合の権限について整備したり加盟国間での協力関係のありかたを構造化したりすることが企図されている。以下はそれらの中でも重要な変更となるものである。

[ 編集 ] 権限の定義

欧州連合は原則として基本条約に明文化されている権限しか有さないものとされている（個別授権原則）。従来の基本条約では、そのような権限は特定の条文においてではなく条約全体で記述されていた。このため条約の解釈が困難なものになっており、また詳細な連合の権限の範囲が不明確であった。

欧州憲法条約ではドイツ連邦共和国基本法にならい、連合の権限を体系化した「権限の類型」を盛り込むことでこの問題が解決した。第I-12条では権限を排他的、共有的、支援的なものに区分している。まず排他的権限とは、連合だけが単独で権限を持つものである。つぎに共有的権限とは連合が権限を持つものの、加盟国がその根拠となる法を採択するものであって連合では法を作成し得ないものである。最後に支援的権限とは連合が加盟国の行動を支援、調整、補完するための権限で、連合がそのための立法を行わないものである。このほか国家間の経済・雇用政策や外交・安全保障政策の分野について言及されており、連合は欧州連合理事会における全会一致での採択でもってのみ指針を策定することができるとされている。

第I-13条から17条では、連合が政策分野ごとにどのような権限を持つのかということについてまとめて列挙されている。排他的権限の中には通商政策と関税同盟が挙げられ、つぎに共有的権限では域内市場 、 農業 、 エネルギー 、 運輸 、 環境 、 消費者保護を対象としている。最後に支援についての領域には保健 、 産業 、 教育 、 防災が含まれている。

[ 編集 ] 連合の目的と価値

欧州憲法条約では欧州連合が総体として義務的に行う活動のための「連合の目的と価値」が第I-2条において以下のように定義されている。

（日本語仮訳）連合は、 個人の尊厳 、 自由 、 民主主義 、 平等 、 法の支配 、 少数者とされる人々の権利を含む人権の尊重を基礎として成り立つものとする。これらの価値は、 多元主義 、 非差別 、 寛容 、 正義 、 社会連帯 、 男女同権を特色とする社会にある加盟国すべてに共通するものである。

第I-3条では連合の目的がうたわれており、その中には平和の推進、自由で歪曲のない競争がなされる単一市場の創設、 経済成長 、 価格安定性 、 社会的市場経済 、 環境保護 、 社会正義 、 文化の多様性 、世界規模での貧困の撲滅、 国際法の発展が挙げられている。

[ 編集 ] 補完性原則

欧州憲法条約の第I-12条において規定された補完性原則と比例原則はすでにマーストリヒト条約においてうたわれていた。補完性原則とは、加盟国の行動目標が中央の次元および地域・地方の次元のいずれにおいても十分に達成できないもので、連合の次元においてならばよりよく達成できるものである場合に限って連合が行動することができるというものである。つまり連合は地方政府や加盟国の中央政府といった下位の次元で適切に実施できないが、欧州連合としてならば十分に実行することができるというような場合にのみ、加盟国の任務を実行することができるのである。このときの「十分」というものは個別の事案ごとに欧州司法裁判所が判断する。

欧州憲法条約で変更された点については補完性および比例原則の適用に関する議定書において詳細が記述されている。補完性の確保のために、とりわけ加盟国の国内議会の権限が強化された。欧州委員会が法案を提出してから6週間以内に国内議会はその法案に対して反対する理由を述べることができる。一院制議会においては2票が、二院制議会においてはは各院に1票ずつが割り当てられ、全体の3分の1以上が反対とした場合、欧州委員会は法案を再検討しなければならない。欧州委員会は国内議会による反対を拒否することができるが、その場合は理由を挙げなければならない。

最終的に補完性原則を確保する役割を担うのは、従来と同じく欧州司法裁判所である。加盟国あるいは地域委員会は欧州司法裁判所に対して訴訟を提起することができるが、国内議会は自らが提訴することはできず、加盟国政府を通した形で欧州司法裁判所に訴えることになる。

[ 編集 ] 強化された協力

欧州憲法条約では第I-44条において「強化された協力」が新たに制度化された。この制度化は、ある行動計画が欧州連合全体として実施することができない場合における複数の一部加盟国での統合の措置と解釈されている。

強化された協力のモデルとなっているのはシェンゲン協定と経済通貨統合であり、これらはほかの欧州連合の統合過程に先駆けて一部の加盟国ですでに実施されているものである。欧州憲法条約でははじめて、必要な場合において欧州連合の統一された法令や基本法の枠組みにおいて実行にずれが出るような統合についての手続きが規定された。加盟国の3分の1が集まった場合において、その参加国は自らのみに有効な法令を定め、欧州連合の機関を利用することができるようになった。また強化された協力の新しい特殊形態として第I-41条第6項に規定されている、共通外交・安全保障政策の枠組み内における、恒久的な構造化された協力がある。

[ 編集 ] 法人格

従来の基本条約体制において、 国際法人格を有していたのは欧州共同体であって、欧州連合には法人格がなかった。そのため欧州共同体は授権された範囲内で法的拘束力を持つ決定を行うことができるが、欧州連合はあくまでも「統括機関」としてしか活動することができなかった。とくに外交政策において国際法人格がなかったために欧州連合は独立した機関として行動することができず、ただ加盟国の集合体というものに過ぎなかった。

欧州憲法条約では欧州連合に法人格が付与されることになっている。これにより欧州連合は国際法の主体として、外務理事会の全会一致での決議がなされた上で国際条約や協定に署名し、また欧州対外関係局を通じて他国との外交関係を構築したり、 欧州評議会や国際連合といった国際機関に正式な参加者として加入したりすることができるようになる。

[ 編集 ] 欧州連合基本権憲章と欧州人権条約への加入

欧州連合基本権憲章 European Union Charter of Fundamental Rights

欧州憲法条約で第II部として組み込まれることになる欧州連合基本権憲章において大きな変更がなされることになる。基本権憲章は2000年のニース欧州理事会において採択、公布されたものだが、憲章自体は法的効力を持つものではなかった。

欧州憲法条約によって基本権憲章は欧州連合全体において拘束力を持つものとなる。基本権憲章の内容は人権と基本的自由の保護のための条約 （欧州人権条約）にならい、一部は発展させたものとなっており、ドイツ基本法のように基本権を類型化したようなものに近くなっている。ただし第II-113条では「有利性原則」について規定されており、基本権憲章は基本権の障害となることがあってはならないとしている。つまり基本権憲章と加盟国の憲法のようなほかの基本権類型を定めたものとが競合する場合、原則としてそのいずれかのうちでより有利な規定が適用されることになる。

欧州憲法条約第I-9条第2項では欧州人権条約への欧州連合の加入が企図されている。欧州人権条約の加入については、とりわけ欧州評議会の考え方に関連して連合の政治的価値の定義に言及した1961年のビルケルバッハ報告以来数十年にわたって議論されてきたが、その間欧州人権条約に加入することはなかった。もっとも欧州連合が欧州人権条約に加入するには、欧州憲法条約によって付与されることになる独自の法人格が必要である。

また欧州連合が人権条約に加入するには、人権条約の第59条第1項の欧州評議会の加盟国にのみ開放されているという規定を修正する必要がある。この修正は人権条約の第14議定書でなされることになっているが、 ロシアが批准を完了していないために議定書はいまだ発効していない。

結局のところ欧州連合が欧州人権条約に加入しようとするには特別な国際条約についての協議がなされなければならず、またそのためには欧州連合理事会において加盟国が全会一致で批准を決議しなければならない。最終的に欧州憲法条約が発効してもそれぞれの加盟国が具体的な加入条件に反対することができるため、加盟国は欧州連合が欧州人権条約に加入することについての拒否権を持つことになる。

[ 編集 ] 市民による請願

直接民主的な要素の追加点として、第I-47条第4項においてヨーロッパ規模での市民の請願についての規定が導入された。これにより欧州委員会に対して特定の問題について適切な法案を提出するよう求めることができるようになる。請願を提出するには100万人の署名が必要である（国の数についての要件は事後に法令を制定する）。市民の請願が提出された場合、欧州委員会は自らの権限の範囲内において行動することができる。ただし欧州連合の枠組みを越えた権限の拡張は認められない。

[ 編集 ] 任意脱退・加盟要件

欧州憲法条約第I-60条では加盟国の任意の脱退について規定され、これにより従来は明文化されていなかった脱退が可能かどうかについてのあいまいな状態が解決されることになった。

加えて欧州憲法条約では厳格な加盟基準による要件が盛り込まれた。第I-58条によると将来において加盟を希望する国は欧州連合の価値（民主主義、人権、法の支配など）を「尊重し、その価値をともに実現させていくことを確約」しなければならない。これに対してニース条約による修正がなされたマーストリヒト条約の第49条によると、「（欧州連合の）原理を尊重するどのような国」ならば加盟を申請することができるとされている。つまり原理の推進についての明確な義務が含まれていないのである。

[ 編集 ] 連合強制

欧州憲法条約では、ある加盟国においてその国の政治が連合の価値（民主主義、法の支配、人権など）に合致しないという場合についての規定が新設されている。第I-59条では当事国以外のすべての加盟国と欧州議会の3分の2による採択により、当事国の投票資格を停止することができると定めている。

ドイツ基本法の連邦強制 ( Bundeszwang ) にちなんで、この手続きは俗に「連合強制」 ( Unionzwang ) と呼ばれることがある。ところがこの比喩的表現は誤解を招きかねないものである。ドイツの連邦強制は連邦のために連邦州に対する権限を与えるものであるが（とりわけ連邦州の官庁に対する命令権がある）、欧州連合の「連合強制」では新たな権限を付与するというものではなく、ただ加盟国の既存の権限を停止するというものである。

[ 編集 ] 連合のシンボル

欧州旗 Flag of Europe

「歓喜の歌」

欧州憲法条約でのさまざまな変更のなかでも特筆されるのは連合のシンボルである。欧州連合のシンボル（ 欧州旗 、 欧州の歌 、 ヨーロッパ・デー 、 欧州連合の標語 、通貨ユーロ ）について第I-8条で規定され、欧州連合の基本条約において初めて正式に明記されることになった。さらに欧州連合の法についての概念も改められ、 規則や指令といった特殊な表現に替えて欧州法や欧州枠組法といったものが用いられることになった。

[ 編集 ] 争点

欧州憲法条約はさまざまな政治的立場との間で衝突しており、とくに加盟国の市民の間では批判が増加していた。批判にはさまざまな要素が含まれており、正当性から条約の名称といったものまで多岐にわたっている。

[ 編集 ] 長大・複雑

批判の中には欧州憲法条約が現行の国内憲法と比較して長大で複雑であるということを強調するものがある。例を挙げると、 アメリカ合衆国憲法が4600語であるのに対して欧州憲法条約は付属の宣言書や議定書を含めて16万語にも及んでいる。さらに条文もきわめて複雑で、そのために欧州憲法条約の内容を解説するための本が出版されているほどである^{[10] [11] [12]} 。

これに対して欧州憲法条約を支持する立場からは、新条約は廃止されることになる従来の基本条約よりも短くなると反論している。

[ 編集 ] 批准手続きに対する批判

「欧州の将来に関するコンベンション」に対して、通常の民主的な国家とは異なり、参加者が選挙で選ばれたり承認されていたりしていない点について批判がある。コンベンションには見かけだけの透明性しかないというものである。公の会議であるにもかかわらず何らかの決定も行っておらず、また議事の記録も残されていない。 ルクセンブルク首相 ジャン＝クロード・ユンケルは「コンベンションは壮大な民主主義ショーと宣伝されることになるだろう。私はコンベンションよりも暗い暗室は見たことがない」と述べている^[13] 。

国民投票の実施と議会での批准採択の時間に差があることにより、最も都合の良い時期に批准することが可能である。これはすなわち国民投票の結果を欧州憲法条約支持側の都合に合わせて操作することができるということを意味する。また国民投票で先に結果を出しておくことで議会に対して圧力をかけることができる。例を挙げると、 世論調査や試験投票で賛成が多かったことを受けて早い時期に国民投票を実施したスペインや、直前のドイツの議会における批准手続きの結果を「必要推進力 (poussée nécessaire)」として臨んだフランスの国民投票などがある。

ドイツでは国民投票を実施せず早期に批准したことにより、批准への影響を及ぼしかねないような欧州憲法条約への批判の形成や本格的な議論が阻止された。

欧州憲法条約の賛成派と反対派とのあいだで資金面での後援やメディアでの露出に大きな差があったが、このことはすべての加盟国において批判の対象にはなっていなかった。フランスでは賛成派がメディアにおいて明らかに多くの放送時間を得ていた。またドイツでは欧州憲法条約の内容についての公開討論会がほとんど行われていなかった。

[ 編集 ] 憲法という名称に対する批判

欧州憲法条約、ユーロ、移動の自由（シェンゲン協定）、国家の権限削減に対しての反対を複数の言語で表している

法の中でも最高位のもので「啓蒙という意味における社会契約」である「憲法」という名称を用いることにより、欧州憲法条約がニース条約といったこれまでの基本条約の流れをくむものではなく、新しいものであるということを示唆している。条約であればその構成概念は目的のための手段（いわば目的規範）となるが、憲法という名称を用いると定義上、その構成概念が自己目的となる（いわば価値共同体。公共性に基づく社会）。ところが欧州憲法条約では欧州連合の内部における公共性（ヨーロッパのアイデンティティ）ではなく、市場や通貨圏といった目的を定義するものとなっている。

欧州憲法条約について批判する論拠は欧州連合の民主性についての構造にあり、 ギュンター・フェアホイゲンは「欧州連合がわれわれに参加を求めるならば、それは民主的に不十分だといわなければならないだろう」と述べている。民主的に不十分であるというものの具体例には以下のようなものがある。

• 欧州議会の権限が相対的に制限されている
  • 欧州議会は法案を提出することができない。
  • 欧州議会は行政機関の構成員（欧州委員会委員）を選出できず、機関全体を承認または拒否し、あるいは不信任を表明することしかできない。
• 欧州連合理事会の透明性の低さ
  • 欧州連合理事会の会合の大多数は非公開で行われており、ただ議論をせず投票で採決を行うような大規模な会合においてはブリュッセルの議場からモニター越しに様子を見ることができるのみである。
  • 採択についての欧州連合理事会の文書は内部で厳重に保管されている。

他方でこの批判は「条約」と「憲法」という概念についての（それぞれの言語において）主観的に知覚される言語表現の内容、つまり内包的意味と外延的意味によるものである。マーストリヒト条約やその後の基本条約は法律的な意味において、字義とは異なり、欧州連合の憲法である。そのために欧州司法裁判所や法律家は「ヨーロッパの憲法的条約」と表現する。どのような名称（「憲法」や「基本法」といった名称のものや、あるいはイギリスのように不文法や名称がないような「議会制定法や慣習法」）であろうが、どのような機関（国家、団体、国際・超国家機関など）に適用されていようが、そのようなものには関係なく法学的な視点からすれば憲法は歴史的に法秩序における最初の法、つまり法を策定する過程において最初の段階であることにほかならない。本条約で「憲法を制定する条約」という表現が使われている理由には以下のようなものが挙げられる。

• 本条約により従来のすべての基本条約と置き換える。
• 欧州連合規則を採択するための要件を大幅に削減し、本条約が第1次法となる。
• 「憲法」という名称は、従来は明らかに国民国家が独占してきた経済的・戦略的利益を条約の目的とし、 第二次世界大戦後（あるいはそれ以前）の平和主義者、国際主義者、左派、世界市民などによって展開された統合ヨーロッパの理念を次第に実現しようとする、未来に向けた努力を示唆している。
• 広く言われる「ヨーロッパのアイデンティティ」の「欠如」というものは、「憲法」において欠かせない部分を定義すれば不足というものではない。 「多様性における統一」という多元主義のアプローチはまさに、「アイデンティティ」の観念の明記をあきらめた欧州憲法条約が指向するものを示している。必要な価値観念の調整を強制し、他の存在としての物質的な価値秩序の相違を除去しなければならないアイデンティティの概念に対して、社会的制御装置である組織体制の統制を制限するような憲法概念が定められなければならない。
• 法学上厳密に見ると「条約」であろうが「憲法」であろうが、加盟国の国内法に対する欧州連合の法令の合法性が変わることはまったくない。

[ 編集 ] 条約の内容に対する批判

欧州憲法条約の内容に対してはさまざまな組織、団体、政治家が激しく批判している。

[ 編集 ] 左翼団体からの批判

批判でも多くを占めるのが、欧州憲法条約は社会の利益や民主主義に反し、軍事化を進めるというものである。

また基本権憲章における社会権はただ単に一般的な原則とみなされているものに過ぎない、つまり発効しても裁判で主張できたり法的な拘束力を持っていたりするようなものではないため、基本権憲章自体やそのあとの部で具体的に規定されている。最重要である労働者の権利は実際には域内における国境を越えて行使できるようなものではない。確かに第III部第3章第2節（社会政策）の第III-210条第1項には以下のように規定されている。

• (d) 雇用契約が終了した労働者の保護
• (f) 共同決定を含む労使の利益の代表と集団的防衛

しかし同条の第6項において、同条は賃金 、 団結権 、 ストライキ権 、 ロックアウト権については適用しないとしている。第1項の (d) と (f) は規則や指令 、あるいは欧州司法裁判所の判断によって初めて有効となり、第III-211条、212条で連合全体として対応することになる。

欧州憲法条約では、意思決定や法案作成について欧州議会と欧州理事会や欧州委員会の間での権限の関係が変更されておらず、民主的参加の機会や連合における確固とした権力分立の導入が軽視されている。

第III-304条では、欧州議会は連合の軍事行動について質問を行うことを認めているが、決定を行うことはできない。このことから、外交・安全保障分野における欧州議会の位置づけにより連合の軍事化が進められているということが第3の批判となっている。

ニース条約では欧州連合の基金を軍事目的で使用することを明確に禁止していたが、欧州憲法条約では連合の軍事的選択権が財政の面においても保障されている。

第I-6条では、連合の法律は加盟国内の法律に優先するということが定められている。ドイツ基本法では侵略戦争を禁止し、そのような行為は処罰される。欧州憲法では第I-41条において連合の軍事的な統制についてうたい、軍事機関（「防衛能力、研究、調達、軍備の分野における発展のための機関： 欧州防衛機関 」）と中核ヨーロッパの概念（「常設の制度的協力」）を持つ適切な機構の構築を定めている。さらに軍事力の向上についての加盟国の義務（第I-41条第3項）と連合の軍事的使命の拡張、軍事行動の要件緩和（個別の加盟国および連合の防衛にとどまらず、原材料や軍事市場といった権益が絡むものも対象とする）に対して批判されている。

第III-376条では欧州司法裁判所は連合の軍事行動について管轄しないということが定められている。

さらに第III-177条で規定されている開放的な自由競争市場経済の原則についても、 新自由主義的な経済政策に委ねるものだという批判がある。開放的自由競争市場経済政策や第I-3条第3項にある経済成長は欧州憲法条約の目的として受け止められている。そのため欧州憲法条約は社会福祉、環境保護、労働政策と激しく競合するということができる。しかしながらこれについては欧州共同体の時代から経済を通じて加盟国の統合が図られてきており、第III-177条は従来の条約を書き写したものに過ぎないという反論が可能である。

域内市場におけるサービスに関する指令^[14]や生産・販売国法適用原則といった規定は欧州憲法条約に根拠を求めることができるが、このような規定は賃金、 社会保障 、 品質管理 、 労働安全衛生の面でも競争を引き起こすことになる。そのうえこれらの基準を満たす企業は競争に持ちこたえられなくなり、その結果として自由市場は競争の歪みをもたらすことになる。つまりある国においてその国の労働者は低賃金・高物価についていけず、企業の対応もままならずさらなる失業につながっていき、ついには賃金、品質水準、社会水準が連合内での最低のところにまで低下していくことになるというものである。

また財産権に対する公共の福祉による制限に相当する規定がないことも批判されている。これについて欧州憲法条約の賛成派は、第II-77条第1項と第I-3条第3項はともに連合の社会的目標をうたっており、これらの規定から制限を導き出すことができるという意見を持っている。

[ 編集 ] リベラル派団体からの批判

リベラル派団体からは欧州議会の権限が不足しているという点からの批判がなされている。

またリベラル派の観点からは、欧州憲法条約において市民権が制限されているという批判がなされる。確かに子どもの権利については触れられているが、欧州憲法条約では保護の対象としてしか挙げられていない。若者（あるいは子ども）の政治参加を認めていないというものである。

リベラル派の一部には欧州憲法条約が長大すぎることについて批判しているものがいる。いわゆる「規制の狂乱」という批判が認められなかったのである。憲法というものは枠組みだけを提示するべきで、細部すべてにまで定める必要はないという考え方によるものである。

一方でリベラル派の意見による「開放的な自由競争市場」については、社会的な要請により抑えられている。

[ 編集 ] 保守・教会派からの批判

保守派からは欧州憲法条約にキリスト教の根底的要素についての言及がないことについての批判が大きくなっていた。この批判はバチカンだけでなく、ポーランドなどカトリックの多くの地域から出された。またローマ＝カトリック教会のほかにドイツ福音教会も欧州憲法条約で神について言及するよう求めた。ドイツ福音教会は、欧州憲法条約において「神に対する責任とユダヤ＝キリストの伝統の意義について明確に示す」という立場を変えることはなかった^[15] 。ところがドイツ連邦首相アンゲラ・メルケルは欧州憲法条約において神についての言及がなされるという見込みはないと述べている。

さらに、保守的な欧州懐疑派からは国民国家の主権性やトルコなどの新規加盟について疑問が呈され、地域の慣習が失われるのではないかと危惧する見方が出されている。また基本権憲章に対して保守派団体から批判が出されている。第II-75条にある労働の自由について、 キリスト教社会同盟系の団体が東ドイツの名残だと評している。

[ 編集 ] 批判者

欧州憲法条約に対して批判的な立場をとっているとして知られている人物には、哲学者ジャン・ボードリヤール 、キリスト教社会同盟所属議員ペーター・ガウヴァイラー 、 左翼党議員団長オスカー・ラフォンテーヌ 、 チェコ大統領 ヴァーツラフ・クラウスがいる。

[ 編集 ] 政党・市民団体からの批判

左翼党は欧州憲法条約について新自由主義的で軍事拡張を義務としている条約であるとみなしている。

市民運動団体 "Mehr Demokratie"（直訳：もっと民主主義を）は批准手続きについて民主的ではなく、また投票結果が操作されやすいと非難し、また欧州憲法条約の権力分立が不十分で、外交・安全保障政策の分野において民主的な土台がなく、政策決定の大部分が固定化されていると批判している。

非政府組織 ATTACが反対したおもな理由には、軍事拡張を推し進める性格、新自由主義、経済的なものも含めたヨーロッパの利益の実現のための対外派兵と民主的原則の欠ける駐留の可能性が挙げられる。

[ 編集 ] 脚注 [ edit ] References

[ 編集 ] 関連項目

• 欧州連合基本条約
• 欧州懐疑主義

[ 編集 ] 参考文献 [ edit ] References

• 『欧州憲法条約』 小林勝、村田雅威、細井雅夫訳、御茶の水書房、2005年7月。 ISBN 978-4275003850 。
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• Göler, Daniel [2002]. Die neue europäische Verfassungsdebatte. Entwicklungsstand und Optionen für den Konvent (Deutsch). Europa Union Verlag. ISBN 978-3771306137 .  
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• Kolja Naumann [2008]. Eine religiöse Referenz in einem Europäischen Verfassungsvertrag , 1. Auflage (Deutsch), Mohr Siebeck. ISBN 978-3161497049 .  
• Carolin Rüger [2006]. Aus der Traum? Der lange Weg zur EU-Verfassung , 1. Auflage (Deutsch), Tectum Verlag. ISBN 978-3828889668 .  
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[ 編集 ] 外部リンク [ edit ] External links

ウィキメディア・コモンズには、 欧州憲法に関連するカテゴリがあります。

• 欧州憲法 - 駐日欧州連合代表部
• A Constitution for Europe - SCADPlus （英語ほか10言語）
• Treaty establishing a Constitution for Europe (Official Journal C 310 of 16 December 2004) - EUR-Lex（英語ほか22言語）
• The Treaty establishing a Constitution for Europe - European NAvigator （英語、ほかフランス語。要Flash Player）