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予算 Budget

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( 補正予算から転送) (Transferred from the budget amendment)

予算 （よさん）とは、ある期間（たとえば1年間や半年間など）にかかる収入および支出についてあらかじめ見積もりを立てること、またその内容のことを言う。 Budget (Yosan) is a period of time (such as six months or one year) to make advance estimates for revenue and expenditure it takes to say that its contents. 特に、 国や地方公共団体等の政府の予算については、 憲法・法律 （ 財政法等）で定められている。 In particular, about the budget of the government of such State or local governments, law constitutional (such as finance law) has been established at.

目次 Contents

[ 編集 ] 政府の予算の意義 Significance of the government budget

政府、特にそれぞれの執行機関にあたる内閣や首長等の行政責任者にとって、予算は施政のために不可欠であり、行政責任者が実現させる政策は予算の数字となって反映され、予算無くしてはあらゆる政策も執行不可能である。 Government responsible for the administration and heads of government and their enforcement Niataru particular, the budget is essential for the administration, policies to achieve the Government is responsible is reflected in the budget figures, and without any budget policy on enforcement is impossible. このため、予算の承認は議会が政府の行政を統制する大きな手段であり、特に議院内閣制の議会においては、その否決は内閣の不信任を意味する。 Therefore, the approval of the budget is a major means of controlling the government's administrative council, the council's parliamentary system, especially its rejection means the confidence of the Cabinet.

  • 統制的意義（民主的統制機能） Significance of control (democratic control function)
  • 管理的意義（必要性の確認機能） Significance Administration (Confirmation of the functionality required)
  • 経済政策実現意義（経済的国家目標の表示機能） Achieve significant economic policy (the ability to display the national economic objectives)

[ 編集 ] 予算の法的性格 Legal nature of the budget

予算は政府の行為を規律する法規範であるが、学説は分かれている。 Budget is the legal norms to regulate the actions of government are divided over doctrine.

予算行政説、予算承認説 ：旧通説 Theory of administrative budget, approved budget theory: the former prevailing

国会は内閣の予算支出に事前に承認を与えているものとする。 The National Assembly shall have given prior approval by the Cabinet on budget spending.
  • 根拠- Reason --
内閣の権限の強化 Strengthen the authority of the Cabinet
  • 批判- Criticism --
「財政立憲主義に反する」 "Contrary to the constitutional principle of Finance"
  • 国会の修正権 Diet Right of Correction
国会による増額修正-可能 Increased Akira Osamu Diet - Pets
国会による減額修正-不可能 Akira Osamu reduced by parliament - not

予算法律説 Budget law theory

予算は法律形式で制定されるべきであるとする。 The budget should be enacted in the form of that law.
  • 根拠- Reason --
「財政立憲主義の強化」 "Strengthening of financial Constitutionalism"
  • 批判- Criticism --
日本国の憲法では法律と予算の規定に差異が認められる。 The Constitution of Japan has recognized the differences between the provisions of the budget law.
  • 国会の修正権 Diet Right of Correction
国会による増額修正-可能 Increased Akira Osamu Diet - Pets
国会による減額修正-可能 Akira Osamu reduced by Congress - can

予算法形式説、予算法規範説、予算国法形式説 ：通説 Theory form the budget law, budget law norms theory, theory of the budget law of the land form: reputedly

予算は、「財政立憲主義」の趣旨から、法律と異なる特殊の国法の一形式とする。 Budget, "Finance and constitutionalism," the purpose of the special and different form of law and national law.
  • 根拠- Reason --
1.予算が政府を拘束するのみで一般国民を直接拘束しない。 1. Do not bind directly to the public only binding on the government budget.
2.予算の効力は一会計年度に限られている。 2. Effect of the budget is limited to one fiscal year.
3.提出権が内閣に属する。 3. Belong to the Cabinet the right to submit. （ 憲法73条 5号、 86条 ） (Constitution, Article 73 No. 5, Article 86)
4.衆議院に先議権が認められており、再議決制でない。 4. 先議 has a right to the House of Representatives, not a re-vote system. （ 憲法60条 1項・2項） (Constitution Article 60 Section 1 Section 2)
  • 批判- Criticism --
予算と法律の不一致が生ずる Budgets and the occurrence of conflict of laws
  • 国会の修正権 Diet Right of Correction
国会による増額修正-可能 Increased Akira Osamu Diet - Pets
国会による減額修正-可能 Akira Osamu reduced by Congress - can

[ 編集 ] 予算原則 Principles budget

財政民主主義に基づいた理想的な予算制度を実現するための原則。 Principles for the budget system to achieve the ideal of democracy based on the budget.

  • 予算の内容が明瞭かつ正確であって、しかもすべての国民・住民に公開されなければならない。 To be clear and precise contents of the budget, residents must be exposed to all the people listening.
  • 予算の執行は、国会・地方公共団体の議会で事前に議決を受けた後 、議決された予算の範囲内で執行しなければならない。 Execution of the budget, local governments before the National Assembly after receiving the decision by Congress, the Executive shall be within the budget vote.
  • すべての収入・支出を一つの予算に計上し、しかも両者の間に特定の関係を作ってはならない。 Amortize all income and expenditure budget for one, create a particular relationship between the two should not be listening.

[ 編集 ] 予算編成 Budget

  • 事業別予算制度 Budget system by business
    行政目的の効果的な達成の観点から、事業目的に従い管理する。 Achieved in terms of an effective administrative purposes, to manage projects in accordance with purposes.
  • ゼロベース予算(ZBB(Zero-Base Budgeting)) Zero-base budgeting (ZBB (Zero-Base Budgeting))
    全ての計画を、会計年度ごとに新規事業とみなしてゼロから査定する方式。 All plans, methods to assess and consider new business from the ground up each fiscal year.
  • 増分主義 Incremental principle
    承認された歳出項目に関して、「前年度比○%増の範囲」という方式で予算を組むこと。 Approved for expenditure items, "○% YoY increase in the range" method that can take out a budget.
  • シーリング方式（ 概算要求基準 ） Sealing system (standard requests approximate)
    財政規模抑制の必要性から採用され、予算全体としての規模を一定の基準におさめる方式。 Reduce the need for the adoption of finance, the scheme to certain standards govern the size of the overall budget.
  • 計画事業予算制度((PPBS(Planning-Programming-Budgeting System)) Business Planning and Budgeting System ((PPBS (Planning-Programming-Budgeting System))
    アメリカで費用便益分析の手法を導入し、政策に対して、効果を同一の基準で複数の代替的な政策の効果を比較測定し、それに基づき予算の削減･増額を決定する方式。 Cost-benefit analysis techniques introduced in the United States, the policy measure and compare the effectiveness of several alternative policies in effect the same criteria, based on that budget cuts ・ method to determine the increase.
  • サンセット（時限）方式 Sunset (period) scheme
    全ての予算項目を例外なく時限措置とし、必要性が認められた支出だけ継続される方式。 Measures and the budget period for all without exception, will continue only method recognized the need for spending.

[ 編集 ] 日本 Japan

[ 編集 ] 国における予算 budget in the country

予算の期間（ 会計年度 ）は、基本的に4月1日～翌年の3月31日である。 Budget period (fiscal year accounting) is basically - April 1 of next March was 31 days.

単一予算主義に基づき、全ての歳入や歳出は単位の会計において処理するのが原則である（ 一般会計予算）。 Based on the principle of a single budget, all revenues and expenditures is the principle of processing units in accounting (accounting and budget etc.). 例外的に独立した会計を有するものとして、 特別会計予算と政府関係機関予算がある。 Independent accounting as having the exceptional circumstances, there is a special budget account budget and government agencies.

[ 編集 ] 予算と予算案 budget and budget

一般的には、「法律案→可決→法律」の例に倣い国会議決前の状態を予算案と、議決後のものを予算と呼ぶことが多いが、法律上は、議決の前後にかかわらず「予算」という。 In general, "bill approved → → Act" and the state budget before the National Assembly adopting a resolution of the cases, but what is often called the budget after voting on legislation, whether before or after the voting "budget" he said. 国会の審議においても、「一般会計予算ほか2案」のように議案の単位としては「案」を用いるが個別の題名は議決前でも「予算」と呼び「案」は付さない。 Deliberations in the Diet, "two other general budget bill" as a unit of the bill as the "proposed" using the title of the individual even before the voting, "budget" is called the "draft" is a bear.

これは This

のに対し、 Whereas,

  • 内閣は予算を作成し、国会の審議を受け議決を経なければならない。 Cabinet will create a budget, under the Council shall require a vote of the Assembly. （ 憲法86条 ） (Constitution, Article 86)

との規定となっていることによる。 By the provisions of that is.

[ 編集 ] 国の予算 National budget

ここでは、 国にかかる予算について述べる。 Here, we describe the national budgets.

内閣は、毎会計年度の予算を作成し、国会に提出して、その審議を受け議決を経なければならない。 Cabinet is to create a budget for each fiscal year, and submitted to the National Assembly shall be decided by the Council under. （ 憲法86条 ） (Constitution, Article 86)
予算は、予算総則、歳入歳出予算、継続費、繰越明許費及び国庫債務負担行為とする。 Budget, general provisions, revenue and expenditure budget, continued expenses, costs and government debt burden and acts carried Ming Hsu. （ 財政法第16条 ） (Law, Article 16 of Finance)
  • 予算先議権 Copyright先議budget
    予算は、 衆議院に先に提出しなければならない（ 日本国憲法第60条 ）。 Budget, must first be submitted to the House of Representatives (Article 60 of Constitution). 実際の予算審議では、衆議院で予算が議決されてしまえば、参議院の審議が終了しなくとも30日後には自動的に成立してしまうことが重要である。 The actual budget, once the budget is passed by the House of Representatives, with no upper house deliberations ends 30 days later, it is important to get established automatically. 予算が3月初めに衆議院を通過してしまえば、暫定予算を策定する必要もないので、政府と与党にとっては予算の衆議院通過が重要視される。 Once you have passed the Budget House of Representatives in early February, so there is no need to formulate a provisional budget for the government and the ruling is important that the House of Representatives passed the budget. ただ、 参議院の緊急集会では衆院予算先議権の例外として、衆議院より先に参議院で予算案を審議して採決をすることができる。 However, in emergency session of the House of Councilors Budget先議the exception of the right of the House of Representatives can vote in the Upper House to discuss the budget before the House of Representatives.
    なお、大日本帝国憲法においても予算先議権は衆議院にあった。 The constitutional rights in the Imperial Japanese 先議 budget was in the House of Representatives.
  • 予算の提出権 Right to submit a budget
    予算を国会に提出する権利は、 内閣にあり、 財務省が各省庁と協議の上作成し、 閣議決定された後、1月中に国会に提出される（ 財政法第27条 ）。 Right to submit to Parliament a budget is in the cabinet, on the creation of the Council and the Treasury Department agencies, was determined after a cabinet meeting, one month will be submitted to the National Assembly (Act, Article 27 of Finance).
  • 予算の種類 Budget Category
    • 本予算(当初予算) This budget (initial budget)
      財務大臣は、予算(案)を作成し閣議の決定の後、 内閣として国会に提出し、国会の承認を受けたうえで、 本予算が成立する。 Minister of Finance, the budget (proposal) after the decision of the Cabinet to create and submit to the Diet as a cabinet approval in the National Assembly to receive authorization to passage of this budget. 通常、8月末に各省から提出された概算要求を財務省が査定して年末までに財務省原案として作成し、復活折衝を経て政府案を決定する。 Typically, a Finance Ministry proposal to create eight by the end of the Treasury to assess the budget request submitted by the end of each ministry, to settle through negotiation the government back. この政府予算案を1月中に国会へ提出し、3月末日までに成立するようにする( 財政法第16条 ～ 第28条 ）。 This budget proposal submitted to the National Assembly within one month, three passed on to the end of March (Finance Act, Article 16 - Article 28).
    • 補正予算 Budget
      当初の本予算どおりの執行が困難になった時に、 国会の議決を経て本予算の内容を変更するように組まれた予算のことを補正予算という（ 財政法第29条 )。 When the budget was difficult as the execution of the original book, said that the budget of the budget that was formed to change the contents of the regular budget of the National Assembly through a resolution (Law, Article 29 of Finance). 景気の悪化にともなって公共事業の追加や減税など財政措置を伴う経済対策を実施するなどの場合には補正予算が策定される。 If the economy with measures such as fiscal measures such as additional public works and tax cuts that accompanied the economic downturn will be formulated budget.
    • 暫定予算 Provisional budget
      本予算(当初予算）が年度開始前までに成立しなかった場合などに暫定的に編成される予算で、本予算が成立したときには、 暫定予算は失効し、本予算に吸収される（ 財政法第30条 ）。 This budget (initial budget) an interim budget to be organized and if not enacted until the year before, when this budget is enacted, have expired provisional budget will be absorbed into the regular budget (Law of Finance Article 30). 法律は暫定予算が年度開始前までに成立しなかった場合は全く想定されていない。 If the law is not enacted before the interim budget year begins is not expected at all.
      なお、 大日本帝国憲法 （第71条）においては、本予算(当初予算）が年度開始前までに成立しなかった場合には前年度の予算がそのまま新年度予算として執行される規定があったために暫定予算が生まれる余地が存在しなかった。 The Constitution of the Empire of Japan (Article 71) in the regular budget (initial budget) if you do not start before the year is established there is provision for the enforcement of a fiscal year's budget without a budget there was no room for a provisional budget was born.

[ 編集 ] 法律 Law

  • 財政法 （昭和22年3月31日法律第34号） Finance Act (March 1947 by Law No. 34 of 31)
    • 第23条歳入歳出予算は、その収入又は支出に関係のある部局等の組織の別に区分し、その部局等内においては、更に歳入にあつては、その性質に従つて部に大別し、且つ、各部中においてはこれを款項に区分し、歳出にあつては、その目的に従つてこれを項に区分しなければならない。 The 23 budget revenues and expenditures shall be divided into different departments and other organizations that relate to income or expenditure that is within the department and, more revenue is the case, then divided the department in accordance with its nature, advance, while each part is divided into 款項 In this case the expenditure should be classified in accordance with the purpose of this section.
    • 第31条予算が成立したときは、 内閣は、 国会の議決したところに従い、各省各庁の長に対し、その執行の責に任ずべき歳入歳出予算、継続費及び国庫債務負担行為を配賦する。 Article 31 When the budget shall be enacted, the Cabinet has, in accordance with the decision of the National Assembly, the heads of each ministry and agency, the budget revenues and expenditures are the responsibility of the executive任Zubeki its distribution costs and the continuing acts of government debt do.
2 前項の規定により歳入歳出予算及び継続費を配賦する場合においては、項を目に区分しなければならない。賦Suru two cases continued coordination costs and revenue and expenditure budget under the provisions of the preceding paragraph of the section shall be classified.
  • 予算決算及び会計令（昭和22年4月30日勅令第165号） Ordinance Budget and Accounting (1947 Sun, April 30 The Royal Decree No. 165)
    • 第14条 歳入歳出予算、継続費及び国庫債務負担行為の部局等の区分、歳入予算の部款項目並びに歳出予算及び継続費の項の区分は、 財務大臣がこれを定める。 Article 14 The revenue and expenditure budget, departments of activity categories of expenses and continued government debt burden, and continued expense category in the section of subsection of the budget appropriation and revenue items are provided to the Minister of Finance.
2 歳出予算及び継続費の目の区分及び各目の細分は、各省各庁の長が財務大臣に協議して、これを定める。 Two subdivisions of the cost of each segment and continuing appropriation and is to consult with the Minister of Finance, the head of each ministry and agency shall be provided.

[ 編集 ] 地方公共団体の予算 budget of local governments

地方公共団体の予算の考え方については、国の予算とほぼ同じである。 Thinking about the budget of local governments is the same as the national budget.

[ 編集 ] 概要 Summary

  • 総計予算主義 Total budget principles
    一会計年度における一切の収入及び支出は、すべてこれを歳入歳出予算に編入しなければならない( 210条 ）。 Expenditure and income in any one fiscal year shall be incorporated into all of this revenue and expenditure budget (Article 210).
  • 予算の提案等 And budget proposals
    長は、毎会計年度予算を調製し、年度開始前に、議会の議決を経なければならない。 Length is to prepare a budget for each fiscal year, the year before, must be decided by Congress. この場合において、長は、遅くとも年度開始前、都道府県及び指定都市にあつては30日、その他の市及び町村にあつては20日までに当該予算を説明書と共に議会に提出するようにしなければならない( 211条 ）。 In this case, long before the year begins at the latest, the case of prefectures and designated cities on the 30th, the case of 20 other cities and towns to submit to Congress a budget with the relevant documentation until should be (Article 211).
    議会は、予算について、増額してこれを議決することが出来るが、長の予算の提出の権限を侵すことはできない（ 97条2項 ）。 Congress about the budget, it is possible that the increase in voting, to compromise the authority of the head not the submission of the budget (Article 97 paragraph 2).
    予算を議会に提出する権限は、地方公共団体の長に専属し、議会及び他の執行機関（教育委員会、選挙管理委員会などの委員会）は、予算の提案権はない。 Authority to submit to Congress a budget and dedicated to the heads of local governments, parliament and other enforcement agencies (Education Commission, and Committee Election Commission) is proposed in the budget is not right.
    地方公営企業については、公営企業の管理者が予算原案を作成し、地方公共団体の長が予算を調製し、議会に提案する( 地方公営企業法第24条)。 For local public enterprise is to prepare a draft administrative budget of public enterprises, the budget prepared by the head of local governments, to propose to Congress (Public Company Act, Article 24 regions).
  • 予算の内容（ 215条 ） Contents of the budget (Article 215)
    1. 歳入歳出予算 Revenue and expenditure budget
      予備費 （ 217条 ） Reserve Fund (Article 217)
    2. 継続費 Continuing cost
      経費をもつて支弁する事件でその履行に数年度を要するものについては、予算の定めるところにより、その経費の総額及び年割額を定め、数年度にわたつて支出する経費（ 212条 ）。 For fiscal year shall be required to implement it in a few cases that have the expense paid out pursuant to the provisions of the budget was determined the amount of percent of total expenses and expenses of the year I spent When making (Article 212).
    3. 繰越明許費 Xu Ming costs carried
      歳出予算の経費のうちその性質上又は予算成立後の事由に基づき年度内にその支出を終わらない見込みのあるものについて、翌年度に繰り越して使用する経費（ 213条 ）。 For something that does not end the prospect of spending within the fiscal year after passage of the budget based on the grounds of its nature or appropriation of expenses, costs to use the carryover to next fiscal year (Article 213).
    4. 債務負担行為 Acts debt
    5. 地方債 Bonds
    6. 一時借入金 Temporary borrowing
    7. 歳出予算の各項の経費の金額の流用 Diversion of the amount of costs appropriation sections
    • 第216条 （歳入歳出予算の区分） The Article 216 (Classification of revenue and expenditure budget)
      歳入歳出予算は、歳入にあつては、その性質に従つて款に大別し、かつ、各款中においてはこれを項に区分し、歳出にあつては、その目的に従つてこれを款項に区分しなければならない。 Revenue and expenditure budget is the case of the revenue is divided into subsection and in accordance with its nature, and in each category of 款中 this section shall apply to expenditures, in accordance with the purpose of this 款項should be classified.
    • 第219条 （予算の送付、報告及び公表） The Article 219 (delivery of the budget, and published reports)
      長は、予算の送付を受けた場合において、直ちにこれを都道府県にあつては総務大臣、市町村にあつては都道府県知事に報告し、かつ、その要領を住民に公表しなければならない。 Length, in a case who has received the budget, the State shall immediately so the Minister, the municipality shall report to the governor, and shall publish its residents to the point. (2項) (Section 2)
    • 第230条 （地方債） The Article 230 (Local Government Bonds)
      地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、予算でこれを定めなければならない。 Purpose of bond issuance of municipal bonds, credit limit, how the bond issuance, interest rates and repayment methods, which shall be determined in the budget.
事故繰越し Carrying-over accident
歳出予算の経費の金額のうち、年度内に支出負担行為をし、避けがたい事故のため年度内に支出を終わらなかつた経費で、翌年度に繰り越して使用するもの（ 220条3項 ）。 Appropriation of the amount of the expenses and obligations in the current fiscal year, the expenses for the fiscal year spending to終Waranakatsuta unavoidable accident, which uses the carry-over into next fiscal year (Article 220 paragraph 3).

[ 編集 ] 予算の種類 Types of Budget

  • 本予算(当初予算) This budget (initial budget)
    地方公共団体の長(都道府県知事、市町村長）は、会計年度(4月1日～翌年3月31日）予算を調製し、年度開始前に、議会の議決を経なければならない。 Length of local governments (prefectural governors, mayors of municipalities) is a fiscal year (April 1, 2006 to next March 31, 2006) to prepare a budget before the start of fiscal year shall require a vote of Congress. この場合、遅くとも年度開始前、都道府県知事及び政令指定都市の長にあっては30日、その他の市及び町村にあっては20日までに予算を議会に提出しなければならない( 211条第1項）。 In this case, no later than year before, that in the governor and head of the major cities on the 30th, that in 20 other cities and towns must be submitted to Congress until the budget (Chapter 211, Article 1).
    普通地方公共団体の長は、予算の送付を受けた場合において、再議その他の措置を講ずる必要がないと認めるときは、直ちにこれを都道府県にあつては総務大臣、市町村にあつては都道府県知事に報告し、かつ、その要領を住民に公表しなければならない( 219条第2項)。 Length of the ordinary local public entity shall, when receiving the budget, when it finds that reconsideration is necessary to introduce other measures, the State shall immediately so the Minister, the municipality shall state report to the governor, and shall be disclosed to the point that people (Article 219 paragraph 2).
  • 補正予算 Budget
    本予算(当初予算）成立後に生じた事由に基づき、既定の予算に追加その他の変更を加える必要が生じたときは、 補正予算を調製し、議会に提出することができる。 This budget (initial budget) based on grounds arising after the passage, when you need to make other changes added to the default budget is to prepare a supplementary budget may be submitted to the Congress. ( 218条第1項） (218, Article 1 paragraph)
  • 暫定予算 Provisional budget
    地方公共団体の長は、本予算が年度開始前までに成立しなかった場合や、地方公共団体の分置廃合があった場合など必要に応じて、会計年度内の一定期間の暫定予算を調製し、議会に提出することができる。 Head of the local government, or if no budget is enacted prior to the start of this year, according to need and if there was廃合prefix minutes of local governments to prepare a budget for the fiscal year interim period can be submitted to Congress. (218条第2項）ただし、地方公共団体の長には、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認めるときには、 専決処分権( 179条第1項)がある。 (218, Paragraph 2) However, the heads of local governments, and finds it clear that there is no enough time to assemble an especially urgent, right to dispose of arbitrary decision (Article 179 paragraph 1) there.

[ 編集 ] 予算の執行 Executive Budget

  • 歳入予算の執行には、調定、納入の通知、収納の3段階がある。 The execution of the budget surplus is a constant tone, notification of delivery, there are three stages of storage. また、調定と納入の通知とを併せて、徴収ともいう。 In conjunction with the notice of a constant tone and delivery, also known as collection. なお、歳入予算の執行は、予算に拘束されない（つまり、歳入予算として計上された額より多く収入することが許される）点で、歳出予算と異なる。 The execution of the budget revenues are not tied to the budget (ie, more than the amount permitted to be reported as income revenue budget) in terms different from the appropriation.
    • 調定 - 地方公共団体が、当該歳入について、所属年度、歳入科目、納入すべき金額、納入義務者等を誤っていないかどうか、その他法令又は契約に違反する事実がないかどうかを調査して、納入すべき金額等を決定することをいう。 Constant tone - local governments, said revenue for fiscal year member, the subject revenues, amount to be paid, whether or not such person accidentally lance, to investigate whether the fact that there is no violation of law or other contract means to determine the amount to be paid, etc..
    • 納入の通知 - 納入義務者に、納入すべき金額等を通知することをいう。 Notification of delivery - delivery to the debtor, which means that the amount to be delivered such notice. その際には、所属年度、歳入科目、納入すべき金額、納期限、納入場所及び納入の請求の事由を記載した納入通知書によって行うこととされる。 In doing so, the year belongs to subjects revenue amount to be paid, due date, which are to be made by delivery of written notice stating the grounds for the request and the delivery location of delivery.
    • 収納 - 地方公共団体の会計管理者が、納入義務者から金銭を受け取って、地方公共団体のものとすることをいう。 Storage - the administrator of the local government accounting, from the obligation to receive the money supply, which means that those of local governments.
  • 歳出予算の執行には、支出負担行為、支出命令、支払の3段階がある。 The execution of budget expenditures, obligations, orders spending, there are three stages payments. なお、歳出予算の執行は、予算に拘束される（つまり、歳出予算として計上された額より多く支出することを許されない）。 The execution of the budget expenditures will be bound by the budget (ie, not allowed to spend more than the amount reported as expenditure budget).
    • 支出負担行為 - 支出の原因となるべき契約その他の行為をいう。 Obligations - contracts and other acts should be the cause of the expenditure. この行為が、法令に違反するようなもの、予算より多額のものであってはならない。 This act, like a violation of the law, the budget must be something more substantial.
    • 支出命令 - 地方公共団体の長が、会計管理者に対し、支出を命令することをいう。 Instruction expenditures - the head of the local governments, accounting for an administrator, which means that spending on instruction. この命令がなければ、会計管理者は、支出をすることはできない。 Without this instruction, the administrator account, you can not spend. また、会計管理者は、当該支出負担行為が法令又は予算に違反していないこと及び当該支出負担行為に係る債務が確定していることを確認したうえでなければ、支出をすることができない。 The account manager is, after ensuring that it be confirmed that such debts and obligations pertaining to the budget does not violate relevant laws and regulations or obligations, can not be spending.
    • 支出 - 会計管理者が、契約その他の行為の相手方に、金銭を手渡したり、小切手を交付したりすることをいう。 Spending - accounting administrator, contracts and other acts of the other party, or by paying money, or rather to issue a check.
  • 普通地方公共団体の長は、 特別会計のうちその事業の経費を主として当該事業の経営に伴う収入をもつて充てるもので条例で定めるものについて、業務量の増加により業務のため直接必要な経費に不足を生じたときは、当該業務量の増加により増加する収入に相当する金額を当該経費に使用することができる。 Length of the ordinary local public entity, for which the ordinance has to be allocated for the management of such business income mainly due to the special account of the expenses of the business, the business expenses directly necessary for the increase in business if there is a lack of will, can be used for such expenses in an amount equal to the revenue increase due to increase in the business. この場合においては、普通地方公共団体の長は、次の会議においてその旨を議会に報告しなければならない（218条4項）。 In this case, the head of the local government usually must be reported to Congress to that effect at the next meeting (Article 218 paragraph 4).

[ 編集 ] 予算科目 Budget Course

予算については部局・予算の性質などにより項目（予算科目）が設けられる。 For the budget item due to the nature of the budget department (budget subjects) opportunities.

[ 編集 ] よくある誤解 Common misconceptions

日本の国家予算は、一般会計の歳出（2008年度83.1兆円）だけを国家予算と呼ぶ場合があるが、これは誤りであり、特別会計も加えて、一般会計・特別会計で重複する部分を除外した数値が日本の全ての歳出となる。 Japan's national budget, general fund expenditures (FY2008 ¥ 83.1 trillion) is sometimes referred to as the national budget, this is a mistake, as well as the special accounts, special account the overlap in the general account All expenditures of Japan and a number were excluded.

[ 編集 ] その他 Other

戦後の特に旧大蔵省時代は政府予算案の公開とともに、予算総額の数字の並びを用いて、旧大蔵省が語呂合わせを発表するのが恒例行事であった。 Age old ministry, especially in the post-war government with the release of the budget, using a sequence of digits of the total budget, was the tradition of the former Finance Ministry to announce the pun. 好印象の言い回しで希望的な意味合いを持たせ、予算の広報と話題づくりを狙ったものである。 We have an implication in the phrase you want a good impression, which was aimed at creating hype and publicity budget. さらに、このニュースにあわせて報道機関各社が別途独自に語呂合わせをつくることもある。 In addition, sometimes making a pun on its own separate companies according to the news agency reported. こちらの場合は、皮肉を込めたものが多い。 For here is often something sarcastic. 現在でも、 地方自治体のなかには、予算決定とともに語呂合わせを発表するところがある。 Even now, some of the local government, there is a pun with the decision just announced a budget.

[ 編集 ] 裁量予算制度（行政需要予算制度） discretionary budget system (a system for the administrative budget demand)

航空/陸上運送量や隣国の軍事力等、客観的・統計的基準によって各行政部局の担当する行政サービス需要の前年対比伸長率を算定し、其れを元に各行政部局への予算配分枠を決定し、部局予算枠内で内部留保と各部局の裁量権を許容する制度を言う。 Airlines /, etc. and the amount of military power in the neighboring carriage, an objective statistical criterion Growth rate compared to the previous year to estimate the demand for each administrative department in charge of administrative services by the administrative department budget allocations for each frame based on 其Re decided to tell the system to allow discretion of each department and retained within the framework of departmental budgets.

実際問題として各部局への配分予算枠は歳出化経費を割り込む事はできないので、歳出化経費予算と新規事業予算を分け、基準年度歳出化経費と行政需要伸長率に基づいて当該年度の歳出化経費枠ガイドラインを定め、行政需要が縮小して歳出化経費がガイドラインを超過している部局については、超過額に応じた法定率での人員削減や耐用年数延長を行い削減した上で超過を認め、残額を新規事業予算として基準年度新規事業費と行政需要伸長率に応じて各部局に配分する事になる。 Budget is allocated to each department as a matter of fact costs cut into spending, so things can not separate the costs of budget and expenditure budget new business, of such expenditures in fiscal year based on demand and administrative expenses Growth rate of base year expenditures expenditure framework established guidelines for departmental expenses that exceed the guidelines of government spending to reduce demand, the excess observed on the extended service life and reduced workforce and according to the excess of the statutory rate , things will be allocated to each department depending on demand and administrative expenses Growth rate of new businesses new businesses to balance the budget as the base year.

  • 長所 Pros
    • 予算配分が財務部局の裁量ではなく、客観的・統計基準によってなされるため、既得権益や政治圧力の影響が弱まり、必要な部局に予算を重点配分できる。 Rather than the budget allocation at the discretion of the financial department, to be made by objective statistical criteria, weakening the influence of vested interests and political pressure, the department can allocate the necessary budget priority.
    • 現行予算制度では各部局が節約しても内部留保が認められず、却って次年度より予算が減らされるので各部局側で節約動機が働きにくいが、内部留保が認められることによって各部局の節約意欲が高まる。 The current budget system is not permitted to save the retained earnings of each department, but the motivation to work hard to save in the budget from each department be reduced next year because contrary, desire to be recognized by the savings in each department is retained increased.
    • 行政需要縮小部局での人員削減が自動的になされる。 Automatically be made smaller cuts in departmental administrative needs.
  • 問題点 Issues
    • 財務部局の裁量権縮小に繋がるので財務部局の協力を得るのが困難 Difficult to gain the cooperation leads to reduction because of the financial department of the financial department of discretion
    • 各部局会計（特会）の赤字が全体予算の歳出化経費化すると、有効性を減じる。 Accounting for each department (special accounts) and that of the total cost of expenditure of the budget deficit, reduce the effectiveness.
    • 行政需要算定基準策定や、同基準策定の有識者委員会人選で公平性の確保が問題。 Development and administrative needs assessment standard, ensuring that issues of fairness in the selection of standard-setting committee of experts.

[ 編集 ] 複数年度予算制度 multiple-year budget system

複数年度で予算を策定し、各部局が単年度で使い残した予算を当該部局の次年度の新規事業に充当する事を認める制度である。 To develop a multiple-year budget is devoted to the business system to allow new things next year's budget for the department said the leftover in a single year for each department.

  • 長所 Pros
    • 内部留保が認められる事により各部局で節約動機が働く。 Work is motivated by the savings in each department reserves the things found inside. 耐用年数見直しと併用すれば、同額予算で多くの新規事業が可能になる。 Combined with life review, many new businesses will be able to budget the same amount.
    • 裁量予算制度（行政需要予算制度）に比べれば、財務部局の予算認否権が残存する分だけ財務部局等の協力が得られる可能性がある。 Discretionary budget system (a system for the administrative budget demand) compared to the cooperation could be obtained only minutes remaining in the financial department and the right of approval or disapproval of the financial department budget.
  • 問題点 Issues
    • 各省庁間の予算配分が固定化・既得権益化している現状は変えられない。 Current vested interests have become a fixed budget allocation between agencies can not be changed. 例えば周辺国の軍拡に応じて防衛予算への配分を増やす事が実際上不可能な一方、必要性の疑わしいダム等は作られ続ける。 The thing is practically impossible to increase the defense budget allocated to neighboring countries such as the arms race, and the dam built in doubt of the need continues.
    • 行政需要縮小部局の人員削減が政治問題化して進まない Proceed to become a political issue that cuts to reduce demand for government departments
    • 各部局（特会）の赤字が全体予算の歳出化経費化すると、有効性を減じる。 Each department (special accounts) and that of the total cost of expenditure of the budget deficit, reduce the effectiveness.
    • 単年度予算制度より作成に手間がかかり、特に財務部局の負担が大きく、人員増強が必要。 Takes more effort to create single-year budget system, especially large financial burden on the department, staff must increase.
    • 財務部局の予算作成の負担が激増する。 The explosion created a burden on the budget for the financial department.

[ 編集 ] アメリカ合衆国 United States

アメリカ合衆国では予算は法律として定められる。 The United States is determined as the budget law. 憲法の規定上、 下院の先議が定められている他は通常の法律案と同様の手続きで審議される(支出権限法案という扱いとなる)。 The provisions of the Constitution, which stipulates that other先議be debated in the House bill similar to the normal procedures (spending authorization bill that will be treated). したがって大統領は提出権を持たないものの教書による勧告権および拒否権を有し、 上院による法案可決も必須となる。 So the president will have a veto right and what is recommended by the State of the Union does not have the right to submit, which also required approval of the bill by the Senate.

[ 編集 ] 関連項目 See also

[ 編集 ] 外部リンク External links


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